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看新時(shí)代人大工作的“浙江風(fēng)景”——2018年省人大常委會(huì)工作回眸

2019年01月22日 09:41:21 來源: 浙江在線 作者: 記者 翁浩浩 何雙伶 通訊員 陳波

　　走過春夏秋冬，翻開過去一年浙江人大工作的日歷，有許多瞬間值得回憶——

　　《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》出臺(tái)，成為全國(guó)“放管服”改革領(lǐng)域的首部綜合性地方法規(guī)；

　　第24次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)在杭州召開，展示浙江地方立法工作風(fēng)采；

　　民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制從“盆景”到“風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋；

　　首次評(píng)選“浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)獎(jiǎng)”，唱響各地人大創(chuàng)新好聲音……

　　2018年，是省十三屆人大常委會(huì)履職的開局之年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)履行憲法法律賦予的職能，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，交出了一份濃墨重彩的履職答卷。

　　推動(dòng)改革發(fā)展高質(zhì)量

　　全票通過！

　　2018年11月30日下午，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議會(huì)場(chǎng)里，伴隨電子屏顯示表決結(jié)果，《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》正式出臺(tái)。

　　這一刻，浙江銘記，全國(guó)關(guān)切。

　　“最多跑一次”改革，是浙江舉全省之力打造的改革“金名片”。把改革進(jìn)行到底，考驗(yàn)省委、省政府的決心和擔(dān)當(dāng)，也離不開法治的引領(lǐng)和護(hù)航。

　　省委有號(hào)召，人大有行動(dòng)。圍繞“最多跑一次”改革，省人大常委會(huì)統(tǒng)籌運(yùn)用立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)，在密集調(diào)研、充分論證基礎(chǔ)上，全力以赴推進(jìn)“最多跑一次”改革立法。

　　緊扣中央和省委決策部署，推動(dòng)改革發(fā)展高質(zhì)量，是省十三屆人大常委會(huì)履新以來最鮮明的特征——

　　緊盯熱點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)重大戰(zhàn)略：2018年11月，首次與上海市、江蘇省、安徽省人大常委會(huì)同步作出支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略在浙江落地生根。

　　直面難點(diǎn)，助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：聽取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，全面落實(shí)環(huán)境狀況報(bào)告制度；審議《浙江省地方金融條例（草案）》，作出防控金融風(fēng)險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)；開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題調(diào)研。

　　對(duì)準(zhǔn)重點(diǎn)，聚焦地方機(jī)構(gòu)改革：增開常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)作出相關(guān)決定，任免部分省政府組成部門主要負(fù)責(zé)人，從法治和組織上為全省深化機(jī)構(gòu)改革提供有力保障。

　　辦好群眾身邊“關(guān)鍵事”

　　金秋十月，杭州市江干區(qū)華家池社區(qū)居民很振奮，小區(qū)加裝電梯的事上了央視《焦點(diǎn)訪談》。

　　老小區(qū)加裝電梯，是2018年杭州市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制產(chǎn)生的實(shí)事項(xiàng)目之一。發(fā)軔于2008年的票決制，如今在之江兩岸“遍地開花”。

　　這背后，是省人大常委會(huì)對(duì)票決制工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的孜孜以求。截至2018年6月，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市、89個(gè)縣（市、區(qū)）、907個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)票決制工作全覆蓋，共票決通過項(xiàng)目7024個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)3449億元。

　　民意在心，枝葉關(guān)情。省人大常委會(huì)積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，著力解決百姓身邊的“關(guān)鍵小事”。

　　一年來，常委會(huì)加強(qiáng)民生相關(guān)領(lǐng)域立法，《浙江省糧食安全保障條例》《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》《浙江省志愿服務(wù)條例》等一批地方性法規(guī)相繼出臺(tái)；開展農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”專項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供要素保障。

　　在衢州市柯城區(qū)府山街道人大代表聯(lián)絡(luò)站里，各式記錄簿密密記著代表接訪、代表議事等情況，這里每天有接待、每周有活動(dòng)、每月有接訪、單月有議事。2018年9月，這里還迎來了全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組。在浙江，人大代表聯(lián)絡(luò)站已成為一個(gè)暖心詞：遍布城鄉(xiāng)的4030個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)和1081個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，架起了代表與群眾的連心橋。2018年，全省有25名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表，走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站開展主題活動(dòng)。

　　爭(zhēng)做法治建設(shè)排頭兵

　　法，治國(guó)之重器。勇立潮頭的浙江人大，緊扣厲行法治和全面依法治國(guó)，大力弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)法治浙江建設(shè)。

　　省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)第二十四次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)和省委立法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“六個(gè)一批”的立法導(dǎo)向，研究部署本屆人大立法工作；組建立法專家咨詢委員會(huì)和立法專家信息庫(kù)，發(fā)揮立法研究院智庫(kù)作用，提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平；加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

　　地方立法與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展。一年來，常委會(huì)制定修訂地方性法規(guī)和法規(guī)性決定8件、修改9件，審查規(guī)范性文件107件；加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市立法工作指導(dǎo)，11個(gè)設(shè)區(qū)市共制定出臺(tái)《杭州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)33件，以良法促發(fā)展、保善治。

　　打鐵必須自身硬。2018年，省十三屆人大常委會(huì)緊扣全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。按照省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)部署，健全常委會(huì)黨組和主任會(huì)議學(xué)習(xí)制度，全年開展25次黨組學(xué)習(xí)、6次常委會(huì)專題講座、3次主任會(huì)議專題學(xué)法，推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化；開展“思想大解放行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)”專題活動(dòng)，集中召開12場(chǎng)座談會(huì)，深入調(diào)查研究，征集意見建議260余條。

　　堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，向省委報(bào)告重大事項(xiàng)和請(qǐng)示37件；建立主任辦公會(huì)議制度，制定修改立法、監(jiān)督、代表等10余項(xiàng)工作制度，健全地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和工作方式……過去一年，常委會(huì)各項(xiàng)制度不斷完善，努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍。

　　擁抱新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。2019年，省人大常委會(huì)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝、提高政治站位、增強(qiáng)工作能力，推動(dòng)我省人大工作繼續(xù)走在前列，為推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯： 樓昕