以高質(zhì)量服務推動高質(zhì)量發(fā)展——赴紹興開展“服務企業(yè)服務群眾服務基層”調(diào)研報告

2019年01月18日 09:51:30 來源: 浙江新聞客戶端作者: 黃建發(fā)

　　按照省委統(tǒng)一部署，1月2日至3日，我和省委組織部、省人社廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局的有關(guān)職能處室負責人一起，赴紹興上虞區(qū)、嵊州市、新昌縣開展“三服務”活動。兩天時間中，先后走訪調(diào)研了臥龍集團、萬豐奧特、新和成、三花控股、億田電器等11家企業(yè)，每到一家企業(yè)，都進到車間廠房看，坐下來與企業(yè)深度交流，直奔問題去，了解情況、傾聽心聲、解決困難，把中央和省委的關(guān)懷和溫暖傳遞給企業(yè)。

　　一、企業(yè)的總體反映

　　從對穩(wěn)企業(yè)的評價看，企業(yè)家一致表示中央和省委惠企組合拳打到了他們的心坎上。大家認為，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話一錘定音，撥開了迷霧、指明了方向，掀開了民營經(jīng)濟發(fā)展新篇。中央和省委連續(xù)出臺涉企惠企政策，舉措之多、力度之大前所未有，為民營企業(yè)健康發(fā)展注入了源源動力。在開年上班第一天，省領(lǐng)導就帶頭開展“三服務”活動，以上率下、上下同欲，彰顯了穩(wěn)企業(yè)的堅強決心。

　　從對宏觀形勢的判斷看，企業(yè)家普遍認為危中有機、憂中看好。企業(yè)家對當前經(jīng)濟形勢認識清醒，認為風險和挑戰(zhàn)在所難免，但壓力就是動力、危機就是契機。臥龍集團黨委書記、董事長陳建成說，“面對經(jīng)濟下行壓力，只要把自己的事情做好，就沒什么可怕的”；三花控股董事局副主席、總裁張亞波說，“企業(yè)經(jīng)受了多次宏觀經(jīng)濟嚴峻考驗，下滑中有下滑中的機會”。

　　從對企業(yè)自身的發(fā)展看，企業(yè)家總體感到面對困難有信心有底氣。大家反映，企業(yè)普遍在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、募資融資、科技創(chuàng)新等方面遇到了一些問題和困難，感到有壓力。同時大家也都談到，企業(yè)已經(jīng)有了預期和準備，有信心和底氣打好這一仗。達利絲綢董事長林平說，“宏觀形勢我們沒辦法，企業(yè)微觀發(fā)展靠自己掌握，有信心就有出路”。

　　二、企業(yè)反映的問題及解決情況

　　走訪的11家企業(yè)，共反映問題37個，主要涉及科技平臺建設(shè)、高層次人才落戶、上市指導輔導、企業(yè)發(fā)債融資、知識產(chǎn)權(quán)保護、股權(quán)質(zhì)押風險防范、土地指標保障、排污指標配置、減輕社保負擔、企業(yè)家關(guān)心培養(yǎng)、惠企政策落實、企業(yè)黨建指導等方面。堅持馬上就辦，逐一分類提出解決方案，其中，13個問題已當場全部解決到位，其余24個問題當場提出解決措施，推動問題有效解決。

　?。ㄒ唬┊斆娼庾x已有政策。對企業(yè)提出的高層次人才學歷認證、降低研發(fā)成本、社會保險、子女入學等6個問題，都已有明確政策，但企業(yè)還不了解，當場給予了認真解讀。

　?。ǘ┊攬鰩椭鷧f(xié)調(diào)落實。對企業(yè)提出的創(chuàng)新綜合體建設(shè)、上市指導輔導、發(fā)債融資、知識產(chǎn)權(quán)保護、工廠化養(yǎng)蠶、新生代企業(yè)家培養(yǎng)、企業(yè)黨建指導等12個問題，當場幫助進行溝通了解，與有關(guān)方面進行協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門跟蹤服務，對企業(yè)提出解決問題的對策建議。

　　（三）督促推動協(xié)調(diào)解決。對企業(yè)提出的用地指標緊張、單個企業(yè)處理污染成本高、股權(quán)質(zhì)押有風險、企業(yè)高技能人才招聘難、政策落地不到位等7個問題，請省級有關(guān)部門會同當?shù)亟y(tǒng)籌研究解決。

　?。ㄋ模Щ亟晦k研究解決。對企業(yè)提出的集成灶排煙口標準設(shè)置、省級工程中心創(chuàng)建、排污能耗指標配置、民營企業(yè)貸款難、商業(yè)泄密、企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化等12個問題，帶回請省有關(guān)部門和當?shù)匮芯拷鉀Q。

　　為了推動這些問題扎實有效地得到解決，1月9日上午，專門召開協(xié)調(diào)交辦會，明確分工、落實責任，確保件件有著落、事事有回音。

　　三、高質(zhì)量服務企業(yè)的意見建議

　　圍繞穩(wěn)企業(yè)大局，全省上下服務企業(yè)已成共識、形成聲勢。從調(diào)研走訪和企業(yè)反映情況看，還須進一步在增強服務針對性、實效性上下功夫，推動服務企業(yè)不斷往實里走、往深里走、往心里走。

　　（一）更加注重提升服務內(nèi)涵，既重硬要素服務又重軟要素服務。浙江已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)反映的問題，相對于過去多數(shù)要土地、要資金、要優(yōu)惠，現(xiàn)在更多的是提出要人才、要技術(shù)、要公平，更加注重科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護。服務企業(yè)應該主動適應這些重大變化和趨勢，更加注重深層次、內(nèi)涵式服務。一是突出企業(yè)需求導向，加大人才政策創(chuàng)新供給，特別是著力解決制約人才引進和自主創(chuàng)新的引導激勵、房價高企、入學就醫(yī)等問題；二是注重加強對科創(chuàng)資源的統(tǒng)籌整合，支持企業(yè)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度；三是注重加強和完善立法、司法，更好地為企業(yè)科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、防止商業(yè)泄密等保駕護航。

　?。ǘ└幼⒅貜娀珳史?，既重普惠服務又重個性化服務。無論是制定政策還是落實政策，都要堅持企業(yè)需要什么就服務什么。注重從不同類型、規(guī)模、行業(yè)的企業(yè)實際出發(fā)，進行精準幫扶，實現(xiàn)精準滴灌，防止大水漫灌。一是強化分類指導，對上市公司重點應關(guān)注股權(quán)質(zhì)押問題，對中小企業(yè)重在松綁減負、輸血活血，對跨國企業(yè)注意提醒加強風險管控、引導適應國際規(guī)則和當?shù)胤晌幕?；二是注重分類施策，特別是在排污指標配置、土地指標分配、融資發(fā)債支持等方面，應根據(jù)企業(yè)需求緩急、產(chǎn)業(yè)層次、貢獻度等綜合考慮。

　?。ㄈ└幼⒅仄髽I(yè)家隊伍培育，既重服務企業(yè)又重服務企業(yè)家。民營企業(yè)健康發(fā)展，前提是民營企業(yè)家健康成長。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展任務重、困難多，企業(yè)家普遍感到壓力較大。同時，我省許多民營企業(yè)正面臨代際傳承的接班問題。針對這些情況，一是把關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家作為服務企業(yè)的重要方面，特別是要關(guān)注企業(yè)家的心理狀態(tài)，及時給予疏導解憂，大力提振信心和士氣；二是認真落實省委、省政府進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“31條”，深入實施新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，幫助民營企業(yè)跑好“接力賽”。

　?。ㄋ模└幼⒅刈龊谜叻铡昂蟀肫恼隆?，既重出政策又重抓落地。一些企業(yè)反映，中央和省委出臺的政策措施多、涉及面廣，有的不知曉不了解，有的落實不到位，獲得感還不夠強。抓好政策措施的落實落地至關(guān)重要。一是對出臺的政策措施，集中梳理出“干貨”，形成簡明扼要的“服務包”，使政策一傳到底、一插到企，防止內(nèi)部層層打轉(zhuǎn)；二是建立服務企業(yè)滿意度測評機制，對涉企部門、涉企崗位服務企業(yè)、推動政策落實情況，讓企業(yè)來打分。

　?。ㄎ澹└幼⒅馗倪M服務方式，既重分散服務又重集成服務。從服務企業(yè)實際情況看，單個部門下去搞服務，能夠解決職能范圍內(nèi)的事。而企業(yè)提出的一些問題，往往又不是走訪部門所能單獨解決的。這次到紹興服務企業(yè)，一大特點就是發(fā)揮了部門職能優(yōu)勢，集成了服務資源和力量，達到了實實在在的效果。服務企業(yè)重在解決問題、重在講求實效，應注意防止碎片化、運動式、反復走。一是堅持集成服務、組團式服務，可通過整合涉企部門力量、統(tǒng)一成立服務團的形式，分頭包干做好服務企業(yè)工作；二是堅持以小見大、以點帶面，既解決單個企業(yè)的問題，又做到舉一反三，放大幫扶效應；三是注重以市場化手段解決問題，讓市場“無形之手”和政府“有形之手”有機結(jié)合起來，不斷增強服務企業(yè)的公平性、有效性；四是結(jié)合“最多跑一次”改革，建立完善常態(tài)化服務機制，使企業(yè)反映的問題及時得到解決。

　　（六）更加注重提升黨員干部服務能力，既重服務作風又重服務水平。服務企業(yè)，關(guān)鍵在于調(diào)動廣大黨員干部主觀能動性。組織部門要緊緊圍繞穩(wěn)企業(yè)這一大局，充分發(fā)揮組織職能優(yōu)勢，引導激勵廣大黨員干部主動擔當作為，推動形成服務企業(yè)的鮮明導向。一是堅持以“選”促擔當。選優(yōu)配強重要經(jīng)濟部門和市縣領(lǐng)導班子，結(jié)合機構(gòu)改革，推動各級組織部門把政治過硬、熟悉經(jīng)濟、敢于擔當、善于服務的優(yōu)秀干部選出來；二是堅持以“育”促擔當。把推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為干部教育培訓的重要課程，納入各級黨校、干部學院主體班次，不斷提高黨員干部專業(yè)化能力；三是堅持以“考”促擔當。強化考核在服務民營企業(yè)發(fā)展中的指揮棒作用，制定出臺領(lǐng)導干部服務民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，完善實績考核、年度考核，實行專項考核，更加注重了解領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部穩(wěn)企業(yè)表現(xiàn)，真正做到在服務企業(yè)主戰(zhàn)場識別干部、選拔干部、使用干部；四是堅持以“融”促擔當。把黨建與發(fā)展緊密融合起來，注重加強非公企業(yè)黨建工作，深入開展“雙強先鋒”活動，引導黨員職工克難攻堅當先鋒，幫助企業(yè)穩(wěn)人心、穩(wěn)隊伍、穩(wěn)生產(chǎn)，實現(xiàn)黨建強發(fā)展強。

　　【作者為省委常委、組織部長】

責任編輯：樓昕

相關(guān)閱讀