諸暨堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
“傳家寶”歷久彌新
“傳家寶”歷久彌新
2018年11月11日 10:34:32 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 李陽(yáng)陽(yáng) 周楷華 通訊員 俞燕 常紅江
深秋古鎮(zhèn)，紅楓似火，香榧飄香，一片安寧祥和。
楓溪江畔，占地7000多平方米的楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館在陽(yáng)光下格外醒目。豐富的圖文、視頻、實(shí)物資料，以“誕生”“演進(jìn)”“發(fā)展”“升華”“新時(shí)代探索實(shí)踐”等5個(gè)篇章，完整呈現(xiàn)了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。
55年前，諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，毛澤東同志批示：“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。自此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走出楓橋、走出浙江，在祖國(guó)大江南北落地生根、開花結(jié)果。
15年前，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平指出，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，由此開啟了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”孕育發(fā)展的新征程。
進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命。全省上下始終把堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為共同的使命和責(zé)任，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷升級(jí)、煥發(fā)出全新的光彩。
楓橋創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”改變了楓橋，7萬(wàn)多楓橋人視其為 “傳家寶”。再入古鎮(zhèn)，看到的是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”勾勒出的一幅幅百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧的美好景象。
黨建引領(lǐng)
處處有組織、事事有黨員
11月的楓橋古鎮(zhèn)，寒意漸濃。一大早，海角手套廠廠長(zhǎng)駱中貫便與村干部、村民代表商量起帶領(lǐng)村民繼續(xù)增收的對(duì)策。按計(jì)劃，他下午還要參加黨員志愿活動(dòng)，到村民家發(fā)放“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”倡議書。
妻子說(shuō)他“不顧家”，鄉(xiāng)親說(shuō)他“熱心腸”，駱中貫說(shuō)：“我是黨員?！?/p>
黨員，在楓橋意味著事事想在前、沖在前、干在前。
在楓橋鎮(zhèn)有兩張地圖，一張是黨建地圖，一張是作戰(zhàn)地圖。黨建地圖上，全鎮(zhèn)29個(gè)村、兩個(gè)社區(qū)被分為三種標(biāo)識(shí)，分別代表黨建示范點(diǎn)、黨建示范點(diǎn)培育村和黨建一般村。作戰(zhàn)地圖列出的則是各村今年需要完成的重大項(xiàng)目?！包h組織強(qiáng)，戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，遇到難啃的骨頭，黨員干部當(dāng)仁不讓?！睏鳂蜴?zhèn)黨委書記金均海說(shuō)。
打硬仗，流動(dòng)黨員也是一把好手。為了破解外來(lái)人口管理難題，楓橋鎮(zhèn)陳家村成立了“紅楓居”黨支部，由12名流動(dòng)黨員組成?！爸Р繝款^，黨員發(fā)動(dòng)外來(lái)人口參與，組建了調(diào)解協(xié)會(huì)、新居民先鋒隊(duì)、平安志愿者隊(duì)伍，大家的事情大家商量著辦?！秉h支部書記陳樂(lè)琴說(shuō)。
一花不是春，獨(dú)木不成林。
如今，楓橋鎮(zhèn)打造了獨(dú)有的“紅楓”黨建品牌，形成了以“紅楓”黨群服務(wù)中心為核心，村村抓黨建、黨建促村建的格局?！皩?shí)踐證明，黨建引領(lǐng)是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的本質(zhì)特征，我們堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，就是要做到處處有組織、事事有黨員?！敝T暨市委書記徐良平說(shuō)。
人民主體
群眾要什么，我們干什么
晚上8時(shí)多，楓橋鎮(zhèn)24小時(shí)惠民服務(wù)熱線響起，行動(dòng)不便的居民胡九清想預(yù)約一位理發(fā)師上門服務(wù)。次日一早，志愿者朱美芬就趕到了?！版?zhèn)里為行動(dòng)不便的特殊群體配發(fā)了一鍵撥的卡片機(jī)，連接惠民服務(wù)平臺(tái)，有需要一按就靈。”楓橋義工聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年鎮(zhèn)里還拿出30萬(wàn)元支持惠民服務(wù)熱線建設(shè)。
群眾要什么，楓橋就干什么。
有村民反映想在“家門口”就能辦出入境手續(xù)，楓橋建起了全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入境業(yè)務(wù)派出所辦理點(diǎn)。
有村民抱怨買房子過(guò)戶辦手續(xù)得跑到諸暨市區(qū)，楓橋開出了全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。
楓橋鎮(zhèn)為民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人周薇告訴記者：得益于全省“最多跑一次”改革。在這里，一張身份證就能辦理183項(xiàng)民生事項(xiàng)，一窗就能辦21個(gè)部門（單位）的601項(xiàng)審批事項(xiàng)。不僅如此，各村可提供代辦服務(wù)。拿出手機(jī)點(diǎn)擊“紅楓管家”微信小程序，居民在家也能辦理社保、生育登記、企退人員登記等申請(qǐng)。
群眾利益無(wú)小事，群眾的事要辦好。
在楓橋鎮(zhèn)派出所，干警們既攻“大案、要案”，更加重視“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”。2017年，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)民警的工作滿意率達(dá)到99.6%以上，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作“零投訴”。
最近，楓橋鎮(zhèn)派出所又開出全省首個(gè)24小時(shí)自助警務(wù)服務(wù)區(qū)，一個(gè)事項(xiàng)平均只需幾分鐘就能辦妥。
“三治融合”
事情一起干，好壞大家議
“這么多年來(lái)，我們村沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起上訪事件，矛盾不出村，早早就地化解?！睏髟创宕逦瘯?huì)主任駱根土自豪地向記者介紹。問(wèn)其秘訣，62歲的駱根土說(shuō)是“三上三下，民主治村”。
所謂“三上三下”，指收集議題、醞釀方案、審議決策三個(gè)環(huán)節(jié)必須做到上門下訪征求意見(jiàn)?！坝蟹裳囊婪ǎ瑹o(wú)法可循就由村民大家議。”楓源村黨總支書記宣均江進(jìn)一步解釋說(shuō)。
目前，楓橋鎮(zhèn)所轄31個(gè)村（社）都建立了自己的村規(guī)民約，事情一起干，好壞大家議。每個(gè)村還都建了農(nóng)村文化禮堂，道德模范、最美家庭、好鄰居、好媳婦評(píng)選等成為常規(guī)活動(dòng)。
自治為基、法治為本、德治為先，三者融合在一起，就會(huì)發(fā)生奇妙的化學(xué)反應(yīng)，化糾紛于無(wú)形。
在楓橋，人們遇到問(wèn)題、發(fā)生糾紛不是急著投訴、舉報(bào)甚至打官司，而是先找到楊光照的“老楊調(diào)解中心”評(píng)評(píng)理?！耙ɡ斫Y(jié)合，動(dòng)之以情曉之以理。”楊光照說(shuō)。2010年以來(lái)，“老楊調(diào)解中心”累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛1700余起，調(diào)解成功率達(dá)到97%，群眾滿意率100%。
“四防并舉”
既解決矛盾，又防控風(fēng)險(xiǎn)
中午時(shí)分，楓橋鎮(zhèn)智慧治理中心依然一片繁忙。
突然，指揮中心的大屏幕上跳出一條圖文信息：櫟橋村醫(yī)療室的生活污水直排到荷花塘，水質(zhì)受影響。中心值班員立即聯(lián)系發(fā)信息的網(wǎng)格員王斐瑾。確認(rèn)后，問(wèn)題被傳到櫟橋村主要負(fù)責(zé)人手機(jī)上。到了下午，王斐瑾核查后通過(guò)“平安通”傳回一條圖文信息：已完成截污納管。
楓橋鎮(zhèn)綜合指揮中心主任馬俊晶告訴記者，平臺(tái)背后是集納了人防、物防、技防的“大網(wǎng)”?！耙粡埦€下網(wǎng)，81個(gè)村居網(wǎng)格，81名全科網(wǎng)格員；另一張線上網(wǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)建起的平安建設(shè)信息系統(tǒng)和智慧治理中心?！?/p>
澆花澆到根，幫人幫到心。村民黃某曾因違建被罰款，鉆進(jìn)牛角尖的他心理嚴(yán)重扭曲失衡，影響了工作和正常生活。半年前，鎮(zhèn)干部找來(lái)心理咨詢師對(duì)黃某進(jìn)行開導(dǎo)，今年3月，黃某終于解開心結(jié)，回歸正常生活?！案兄x鎮(zhèn)干部和心理咨詢師的幫助，如果有需要，我愿意現(xiàn)身說(shuō)法，要相信法律、相信政府?！秉S某說(shuō)。
2017年3月，楓橋鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)心理咨詢工作室“心語(yǔ)心苑”，由簽約心理咨詢師和志愿者，對(duì)社區(qū)矯正人員、留守兒童等進(jìn)行心理干預(yù)，用“心”解決矛盾，用“心”防控風(fēng)險(xiǎn)。
共建共享
一手平安報(bào)表，一手經(jīng)濟(jì)報(bào)表
夕陽(yáng)西下，漫步楓橋古街，一路景觀小品別有韻味，古韻新姿交相輝映。
不遠(yuǎn)處，一支頭戴小紅帽、身穿紅馬甲的隊(duì)伍迎面走來(lái)，他們就是本地有名的“紅楓義警”。
成立一年來(lái)，“紅楓義警”已發(fā)展到119人，包括企業(yè)主、企事業(yè)單位職工、社區(qū)干部和居民，這支隊(duì)伍已成為楓橋鎮(zhèn)派出所的得力助手?！凹t楓義警”成員陳榮周風(fēng)趣地說(shuō)，現(xiàn)在楓橋鎮(zhèn)馬路上的500塊窨井蓋在什么位置、有無(wú)破損，他心里一清二楚。
充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，一種新的共建共享格局正在形成。
楓橋鎮(zhèn)率先推行村級(jí)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)村必建鄉(xiāng)賢參事議事會(huì)、紅楓義警協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)、志愿服務(wù)協(xié)會(huì)、鄰里糾紛調(diào)解會(huì)等5個(gè)社會(huì)組織。目前，全鎮(zhèn)共有社會(huì)組織280家，約2.3萬(wàn)余人參加，平均每3人中就有1人加入了社會(huì)組織。
平安保發(fā)展，發(fā)展促平安。
數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，楓橋居民年均收入增長(zhǎng)12.6%，群眾安全感滿意度達(dá)到97.98%。
在金均海的辦公室里，有一疊“富民強(qiáng)鎮(zhèn)大提升行動(dòng)方案”，共15個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)61.5億元?！霸谑∈兄С窒拢覀冋劳小畻鳂蚪?jīng)驗(yàn)’這個(gè)大IP，衍生出幾個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，如平安教育培訓(xùn)、平安文化旅游、平安智慧安防產(chǎn)業(yè)，把品牌優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！苯鹁?duì)未來(lái)充滿信心。
新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。
有了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這塊“傳家寶”，楓橋人正不斷探索創(chuàng)新，展現(xiàn)更大作為，譜寫基層治理現(xiàn)代化的新篇章。
