古堰通古今畫鄉(xiāng)入夢來——關(guān)于加快蓮都古堰畫鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告

2018年10月20日 10:53:08 來源: 浙江在線作者: ?杜興林

　　古堰畫鄉(xiāng)，是麗水市區(qū)的地標(biāo)。今年5月省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動開展以來，我?guī)е肮叛弋嬥l(xiāng)建設(shè)發(fā)展還存在什么短板”“十年后的古堰畫鄉(xiāng)是什么樣子”等問題，深入古堰畫鄉(xiāng)開展蹲點調(diào)研，召集相關(guān)座談會6次，實地走訪村民、商戶、創(chuàng)客、本土美術(shù)家等60多人。在調(diào)研和思考中，我深刻認(rèn)識到：加快古堰畫鄉(xiāng)發(fā)展刻不容緩，把古堰畫鄉(xiāng)打造成為“兩山”轉(zhuǎn)化新樣板，方不負(fù)這方美麗的凈土。

　　一、當(dāng)下的努力

　　1.致力“項目為王”，培育發(fā)展動能。自2005年4月古堰畫鄉(xiāng)啟動建設(shè)以來，歷屆蓮都區(qū)委、區(qū)政府按照美術(shù)寫生基地、創(chuàng)作基地、行畫生產(chǎn)基地和休閑度假中心“三基地一中心”的發(fā)展定位，持續(xù)接力、久久為功，古堰畫鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯成效。特別是近兩年來，我們堅持以項目建設(shè)為抓手，招大商選優(yōu)商，千方百計擴(kuò)大有效投資。比如，實施重大項目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上臺揭榜領(lǐng)辦重大項目，每月實地走訪，每季匯報交流，項目建設(shè)進(jìn)一步提速。創(chuàng)新投融資模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。截至今年9月底，古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)累計完成投資28.62億元。古堰畫鄉(xiāng)連續(xù)三年在省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建考核中獲優(yōu)秀。

　　2.放大生態(tài)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足甌江秀山麗水的生態(tài)優(yōu)勢，精準(zhǔn)把握旅游類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位，以“生態(tài)+”“旅游+”為引領(lǐng)，出臺全市首個促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，力促小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合、效益放大。比如，在“生態(tài)+油畫”方面，搭建古堰畫鄉(xiāng)“院校聯(lián)盟”、巴比松油畫館等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，啟動小鎮(zhèn)油畫藝術(shù)品拍賣活動，油畫展示、定銷、創(chuàng)作教育等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。在“旅游+創(chuàng)客”方面，創(chuàng)客群體不斷壯大，“古堰畫鄉(xiāng)酒O2O體驗館”“昔時手作”等一批原創(chuàng)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“一默家”“米樂娜”等情懷民宿深受市場青睞，景區(qū)及周邊民宿總床位數(shù)已達(dá)2400張，平均入住率60%以上。

　　3.聚焦品牌打造，彰顯文化魅力。堅持文化為魂、特色揚(yáng)名，著力打造具有地方特色的文化品牌。比如，寫生文化方面，連續(xù)6年舉辦全國知名畫家寫生創(chuàng)作行活動，成功舉辦中國寫生大會、“兩山”浙江省美術(shù)作品展等系列活動；古堰文化方面，建成通濟(jì)堰展覽館，以聲、電、光等多形式展示古堰的前世今生，并積極謀劃通濟(jì)堰文化展示中心、竹林區(qū)塊通濟(jì)堰水系研學(xué)體驗園等項目；文化交流方面，先后開展小鎮(zhèn)音樂節(jié)、“20國世界膠片繪色古堰畫鄉(xiāng)”等主題活動，積極開展古堰畫鄉(xiāng)與法國巴比松市文化交流。

　　二、成長的煩惱

　　1.特色優(yōu)勢不夠明顯。“麗水巴比松”油畫是古堰畫鄉(xiāng)最獨特的標(biāo)簽。蓮都?xì)v來重視支持油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年舉辦知名畫家采風(fēng)、寫生、創(chuàng)作等活動，但隨著產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展和新業(yè)態(tài)的沖擊，油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定的影響。如何進(jìn)一步凸顯畫鄉(xiāng)元素，拓展“三基地一中心”的內(nèi)涵和外延，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　2.業(yè)態(tài)發(fā)展層次不高。缺乏剛性的業(yè)態(tài)規(guī)劃實施方案和管理制度約束，業(yè)態(tài)布局不夠合理。主要體現(xiàn)在：業(yè)態(tài)規(guī)模小，商品附加值低，消費(fèi)層次不高，以油畫為主的藝術(shù)特色產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)、不突出，農(nóng)村土特產(chǎn)等商品賣不出好價錢；民宿、觀光、餐飲等商業(yè)業(yè)態(tài)，同質(zhì)競爭多、特色項目少，靜態(tài)展示多、互動體驗少，留不住游客，拉不動消費(fèi)。

　　3.景區(qū)管理仍需加強(qiáng)。古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)為景村融合、半開放式的景區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用穸?、利益訴求多，其文明素養(yǎng)與旅游景區(qū)要求存在差距，景區(qū)管理還有薄弱之處?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善，當(dāng)?shù)鼐用裾季皡^(qū)公司員工的比例在80%以上，部分人員接受新事物較慢、素質(zhì)相對不高，影響服務(wù)品質(zhì)。綜合執(zhí)法難，旅游執(zhí)法涉及部門多、環(huán)節(jié)多，執(zhí)法取證、行政處罰等標(biāo)準(zhǔn)把握不一，效果不夠理想。

　　4.體制運(yùn)行不夠順暢。古堰畫鄉(xiāng)涉及兩個行政區(qū)域，“古堰”區(qū)塊內(nèi)堰頭村屬于碧湖鎮(zhèn)，“畫鄉(xiāng)”區(qū)塊內(nèi)大港頭村、河邊村屬于大港頭鎮(zhèn)。古堰畫鄉(xiāng)管委會對景區(qū)缺乏明確的行政管轄關(guān)系，景區(qū)運(yùn)行、建設(shè)、發(fā)展存在掣肘現(xiàn)象，在項目政策處理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常事務(wù)管理等具體工作中，古堰畫鄉(xiāng)管委會與碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)還存在協(xié)調(diào)不暢、效率不高等問題。

　　三、未來的發(fā)展

　　1.遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道。堅定不移踐行“兩山”理念是加快古堰畫鄉(xiāng)發(fā)展的題中之義，要圍繞解決“兩山”轉(zhuǎn)化通道的問題，按照打造浙江大花園最美核心區(qū)龍頭景區(qū)的定位，以古堰畫鄉(xiāng)創(chuàng)5A景區(qū)為重點，加快文態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)“三態(tài)”融合發(fā)展，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　2.圍繞“古堰”“畫鄉(xiāng)”兩個支點，進(jìn)一步提高景區(qū)的核心競爭力。圍繞以堰揚(yáng)名，按照全域旅游理念，放大通濟(jì)堰的歷史文化價值、旅游景觀價值，建設(shè)水利博物館和龍廟，推動水利、農(nóng)耕、田園、名人等多元文化價值轉(zhuǎn)化。圍繞以畫為魂，在重振“麗水巴比松”的同時，融入“藝術(shù)、體驗、生活”等元素，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，讓“麗水巴比松”成為古堰畫鄉(xiāng)最靚麗的符號、當(dāng)?shù)鼐用窆亲永锏臍赓|(zhì)和生態(tài)價值實現(xiàn)的載體。

　　3.做好十篇文章，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步提高古堰畫鄉(xiāng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)價值實現(xiàn)為核心，對油畫產(chǎn)業(yè)布局、資源、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，同時發(fā)展文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展；二是注重建筑設(shè)計，從建筑尺度、體量、風(fēng)格、色彩等要素著手，融入本土傳統(tǒng)建筑元素，打造具有浙西南山區(qū)韻味的古樸小鎮(zhèn)，真正讓建筑“活起來”；三是強(qiáng)化風(fēng)貌修復(fù)，最大限度地保護(hù)古堰畫鄉(xiāng)特有的街景風(fēng)貌；四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改造提升景區(qū)服務(wù)能力和水平；五是深挖文化內(nèi)涵，深入挖掘油畫文化、農(nóng)耕文化、紅色文化、攝影文化、水利文化、名人文化等地方特色文化，進(jìn)一步加強(qiáng)“麗水巴比松”文化建設(shè)；六是發(fā)力招商引資，以招大商選優(yōu)商為發(fā)力點，通過全國深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新試點鎮(zhèn)等平臺，引進(jìn)有實力、有情懷的大企業(yè)大集團(tuán)，實現(xiàn)共贏發(fā)展；七是加快產(chǎn)業(yè)培育，堅持以油畫為主、多藝術(shù)門類、兼顧其他的導(dǎo)向，推動油畫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動休閑、康養(yǎng)、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動景區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；八是規(guī)范景區(qū)管理，秉承“景鎮(zhèn)一體、全域整治”的理念，擴(kuò)大封閉式管理范圍，完善景、鎮(zhèn)、村及部門協(xié)同管理機(jī)制、旅游綜合執(zhí)法聯(lián)動長效機(jī)制和旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序；九是理順體制機(jī)制，按照區(qū)域共管、利益共享、責(zé)任共擔(dān)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順古堰畫鄉(xiāng)管委會與碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)的關(guān)系，努力實現(xiàn)核心景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法；十是合理有序開發(fā)，堅持原生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，中長期逐漸向四周拓展空間，進(jìn)一步做大體量、提升質(zhì)量。

　　【作者為麗水市委常委、蓮都區(qū)委書記】

責(zé)任編輯：樓昕

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