打造美麗鄉(xiāng)村升級版 杭州鄉(xiāng)村振興在布怎樣一盤棋？
打造美麗鄉(xiāng)村升級版 杭州鄉(xiāng)村振興在布怎樣一盤棋？
2018年09月14日 10:44:58 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 王逸群 徐小義
全面打造美麗鄉(xiāng)村升級版，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。9月12日，杭州市深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會在蕭山召開。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，杭州正在探索符合地域特征的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。
杭州經(jīng)驗是什么？未來還將如何推陳出新？現(xiàn)場會上，我們從區(qū)縣（市）和部門的探索中找到方向。
如何讓鄉(xiāng)村宜居宜游宜業(yè)？
打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)場會上，蕭山的一組數(shù)據(jù)，成績喜人：農(nóng)村居民收入連續(xù)四年位居全省第一；城鄉(xiāng)居民收入比1.71:1；2017年低收入農(nóng)戶收入達(dá)13782元……
“這得益于我們始終把產(chǎn)業(yè)振興放在第一位，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動富民增收?！笔捝絽^(qū)委書記佟桂莉在會議現(xiàn)場說。
位于蕭山南部的河上鎮(zhèn)，山環(huán)水繞、風(fēng)光旖旎。如今，這里還“藏”著一家大型高新技術(shù)企業(yè)——杭州科百特過濾器材公司。
正是河上良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了科百特落腳。而鄉(xiāng)村廣袤的土地和優(yōu)良的環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需。河上鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長金暢益介紹，河上鎮(zhèn)騰退區(qū)域內(nèi)所有低小散的工業(yè)廠房和違章建筑，打造了一個集“基金+產(chǎn)業(yè)園+社區(qū)”于一體的膜分離小鎮(zhèn)，不僅集聚了一大批年輕人，還在去年創(chuàng)造了畝均稅收178萬元的業(yè)績。
反觀杭州，鄉(xiāng)村旅游已成為城里人度假休閑的不二之選。余杭大徑山農(nóng)業(yè)綜合體、富陽農(nóng)夫樂園、建德果蔬樂園……一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型和區(qū)域品牌涌現(xiàn)。
杭州的優(yōu)勢在于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快人一步，并形成具有杭州特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)揮優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)真正帶動鄉(xiāng)村？這些總結(jié)而得的樣本，將成為未來發(fā)展的“參考書”。
據(jù)杭州市農(nóng)辦負(fù)責(zé)人介紹，今年，杭州市財政涉農(nóng)專項資金對產(chǎn)業(yè)振興的投入，要從之前的三成提高到五成以上。與此同時，杭州制定了《杭州高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃》，今后五年，將做強鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、田園經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等“八大經(jīng)濟”，讓產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的源頭活水。
如何激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力？
念好這本“人才經(jīng)”
眼下，杭州市已成立了12支科技人才服務(wù)隊。入選服務(wù)隊的專家，不僅專業(yè)能力強，而且產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，他們將利用自身優(yōu)勢，通過經(jīng)常性服務(wù)與組團式幫扶相結(jié)合，為一個個村莊“量身定制”產(chǎn)業(yè)振興方案。
現(xiàn)場會上，杭州市委組織部負(fù)責(zé)人帶來的一個個關(guān)于人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，引起了大家的共鳴。
人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。從各區(qū)縣（市）的搶人大戰(zhàn)中也可看出，如今，鄉(xiāng)村對于人才的渴望并不亞于城市。今年8月，余杭區(qū)重磅出臺“三農(nóng)”人才新政十條，每年新增1300萬元專項資金，用于農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村經(jīng)營與管理人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)村實用人才培育。
當(dāng)然，引進(jìn)人才僅是開始。各個地區(qū)紛紛在培育人才上下起功夫。蕭山區(qū)的花卉苗木培訓(xùn)、余杭區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、富陽區(qū)的“菜單”培訓(xùn)、建德市的“草莓師傅”培訓(xùn)、桐廬縣的民宿管家培訓(xùn)、淳安縣的特種工匠培訓(xùn)……
與此同時，區(qū)縣（市）和各部門在未來規(guī)劃中，也都在為人才“謀篇布局”。
在產(chǎn)業(yè)中，開展對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和專業(yè)認(rèn)證，加強實用人才培育扶持，培育農(nóng)創(chuàng)客1000名以上；在文化中，加強鄉(xiāng)村文創(chuàng)人才的培育，加強農(nóng)村文化團體、文化能人和非遺傳承人培育，每年培訓(xùn)分別不少于100人；同時，加強黨建引領(lǐng)，在全市范圍內(nèi)組建鄉(xiāng)村振興工作隊，開展駐點幫扶等。通過人才振興，真正激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。
如何讓全民共建共享？
完善社會治理體系
現(xiàn)場會還安排與會人員來到青山綠水間，寧靜愜意的蕭山眾聯(lián)村。這個村的治理辦法，吸引了大家的注意。
走進(jìn)眾聯(lián)村三治融合展示館，不少村民聚在館內(nèi)的“五和眾聯(lián)”積分公示欄處，查比“成績單”。
這是眾聯(lián)村探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推出的“五和眾聯(lián)”村民通則。這部村民通則，從村民、家庭、鄰里、村莊、社會五個方面，對鄰里間的小矛盾、小糾紛等進(jìn)行積分量化，并于每季度公布。
鄉(xiāng)村治理模式，也是與會人員討論熱烈的重點話題?！芭R安堅持‘三治融合’示范引領(lǐng)?！眮韰⒓蝇F(xiàn)場會的臨安區(qū)委書記盧春強分享了臨安鄉(xiāng)村治理的做法。從早年環(huán)境臟亂差，到如今通過“三治融合”，上田村一改往日模樣，在家風(fēng)、村風(fēng)的浸潤下，村民的關(guān)系越來越融洽。
在完善社會治理體系中，上田村和眾聯(lián)村都讓村民參與到共同治理中。上田村還組織文藝隊、書法協(xié)會、國術(shù)團、志愿者服務(wù)隊，通過法治書法作品展、武術(shù)表演、文藝匯演等藝術(shù)表現(xiàn)形式，讓村民在寓教于樂中提升文化道德素質(zhì)，讓鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)風(fēng)文明，承載鄉(xiāng)愁記憶的幸福家園。
現(xiàn)場會上，杭州市還出臺“1+10+N”一攬子政策，由杭州市農(nóng)辦全面統(tǒng)籌，牽頭抓總，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面，將全面規(guī)劃布局從環(huán)境整治向鄉(xiāng)村全面振興拓展，全面打造環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美、秩序美“五美與共”的美麗鄉(xiāng)村升級版。
