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美好生活“談”出來 溫嶺民主懇談會堅持近二十載煥發(fā)新生機

2018年09月09日 14:47:56 來源: 浙江在線網(wǎng)站 作者: 記者 李攀 徐子淵 溫嶺市委報道組 吳敏力 毛海挺

　　晨曦刺破層云，打在千年曙光碑上，悠長的汽笛聲喚醒沉睡的漁港。溫嶺，新千年第一縷曙光的首照地。1999年初夏，全國第一個“民主懇談會”在這里誕生，成為照亮中國基層民主政治進程的一道絢麗之光。

　　時至今日，回憶起這場與基層民主的“邂逅”，陳奕敏欣喜依然。1999年，全省拓展農(nóng)村思想政治教育工作，要求以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇”的形式在溫嶺市松門鎮(zhèn)搞試點?！肮噍斒降闹v課不接地氣?！睍r任松門鎮(zhèn)黨委書記的朱從才找到在溫嶺市委宣傳部工作的陳奕敏，請他出出點子，搞一場形式與眾不同的論壇。陳奕敏想了個辦法：“村民自愿參加提問，鎮(zhèn)政府有問必答。”這兩句醒目的話被寫入公告，貼滿32個村（居）。

　　陳奕敏珍藏著的一張泛黃老照片，記錄了論壇當天的盛況：能容納300人的鎮(zhèn)政府4樓會議室，涌進了五六百人，連過道上都擠得水泄不通。“上面明明有政策，自產(chǎn)自銷不用交費！”論壇一開場，一位菜農(nóng)便一把拿起話筒表達訴求。

　　這位菜農(nóng)剛剛被工商部門以不繳納攤位費為由沒收了秤具。工商所負責人核查后，當場向她道歉并歸還秤具。

　　隨后，鄰里糾紛、液化氣價格、村鎮(zhèn)規(guī)劃……村民們就自身遇到的問題輪番“開炮”，鎮(zhèn)領導當場解答或交辦。

　　2001年，溫嶺市委發(fā)文，要求推廣松門鎮(zhèn)的做法，并將這種形式的基層民主載體統(tǒng)一命名為“民主懇談會”。2004年，“民主懇談會”高票入選第二屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”，“頒獎詞”是這么寫的：作為一種基層民主協(xié)商機制，在改革開放帶來的社會激蕩中，民主懇談會通過平等對話了解分歧，通過民主協(xié)商找到最大公約數(shù)，進而凝聚力量、化解風險。

　　民主懇談會，會不會曇花一現(xiàn)？當時，不少媒體來松門鎮(zhèn)采訪時，常常發(fā)出這樣的疑問。松門鎮(zhèn)人回答：“從泥土里長出來的民主懇談，一定會長盛不衰?！?/p>

　　他們的底氣源于“地氣”。

　　今年8月1日，陳奕敏受邀參加大溪鎮(zhèn)以“公廁革命”為主題的民主懇談會?！爸行牟藞龉珟陌肽?，為什么還不開放？”“建設費用投了1000多萬元，后期管理跟不上，砸再多錢也‘白搭’！”不變的是“熱辣”，變的是內(nèi)涵。從個人矛盾的化解到集體利益的協(xié)商，小城鎮(zhèn)整治、垃圾分類、鄉(xiāng)村振興……帶有鮮明時代印記的民主懇談會，更加緊扣時代脈搏，在黨委、政府和群眾之間發(fā)揮著潤滑劑、催化劑、黏合劑的作用。

　　民主懇談會的形式也在創(chuàng)新。最近，溫嶠鎮(zhèn)黨委書記李晨耀一直在為溫嶺街的修繕奔波忙碌，這條珍藏著無數(shù)溫嶺人生活記憶的千年老街，一度因年久失修而逐漸沒落。通過人大代表直接參與民主懇談，溫嶺市十五屆人大五次會議通過一項財政預算修正議案，額外增加了一筆古建筑搶救性保護預算經(jīng)費，用于溫嶺街等有保護價值的古建筑搶救性保護。

　　事實上，早在2005年，溫嶺新河鎮(zhèn)與澤國鎮(zhèn)就分別試行鎮(zhèn)財政預算與城建基本項目預算的民主懇談，由此拉開以人大預算審查監(jiān)督為主的參與式預算改革試驗的序幕。2010年，部門預算民主懇談的大門正式向普通群眾打開……這一做法將協(xié)商民主與人大預算審查監(jiān)督有機結合起來，在全國開了先河。

　　經(jīng)過近20年的探索與發(fā)展，民主懇談會煥發(fā)出巨大活力。如今，民主懇談已經(jīng)從溫嶺市推廣到臺州全域，全省各地也源源不斷地涌現(xiàn)出村民說事、民主議事會等豐富多彩的基層民主創(chuàng)新載體。

　　最近，溫嶺市政協(xié)又籌劃把民主懇談會導入政協(xié)的協(xié)商平臺。聽聞此事，年過半百的陳奕敏充滿憧憬，“民主懇談會這項制度還年輕，一定能寫出新時代的新篇章。”

責任編輯： 鄒姍琳