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　　中國人大網(wǎng)6月29日公布《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》全文，并向社會公開征集意見。今天（7月28日）是截止日期最后一天，匯集意見數(shù)已接近13萬條。

　　此次個(gè)稅改革是中國個(gè)稅法自1980年出臺以來的第七次大修，《草案》一經(jīng)公布就引起社會各界的高度關(guān)注。一個(gè)月里，圍繞新個(gè)稅修訂內(nèi)容的議論聲一直不斷，不妨一起來看看，大家都在關(guān)注什么——

　　定5000元太低？

　　公眾盼提高個(gè)稅起征點(diǎn)

　　降低中低收入者稅負(fù)無疑是一大亮點(diǎn)，《草案》將起征點(diǎn)從3500元/月提高至每月5000元（6萬元/年）。

　　財(cái)政部部長劉昆就《草案》作說明時(shí)說：“這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力?！?/p>

　　據(jù)悉，自1980年將個(gè)稅起征點(diǎn)確定為800元/月后，我國先后三次根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，分別是2006年提高到1600元/月，2008年提高到2000元/月，2011年提高到目前的3500元/月。

　　需指出的是，個(gè)稅起征點(diǎn)在這7年間未進(jìn)行上調(diào)的同時(shí)，平均工資卻在不斷上漲。以北京地區(qū)為例，數(shù)據(jù)顯示，2017年北京市平均工資為101599元/年，工資增速僅為10%，而個(gè)稅增速為12.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了工資增幅。這充分說明，現(xiàn)有的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況，需要做進(jìn)一步的上調(diào)，以減少中低收入者的壓力。

　　毫無疑問，個(gè)稅起征點(diǎn)提高了，對廣大職工來說到手工資也增加了。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平此前曾表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元，受益的將是工薪階層，特別是北上廣深等一線和核心二線城市工作的工薪階層?！?/p>

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)，《草案》公布后，在網(wǎng)絡(luò)上也引發(fā)了極大熱議，提高起征點(diǎn)的呼聲越來越高，多數(shù)網(wǎng)友都認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該大于5000元。有網(wǎng)友說：“個(gè)稅免征額5000真的是太少了。我房租一個(gè)月就3300，工資三分之一交給房東了，每個(gè)月個(gè)稅都860，過的真的不容易?！憋@然，網(wǎng)友期盼提高起征點(diǎn)的背后與其所在城市的綜合生活成本過高不無關(guān)系。

　　有機(jī)構(gòu)對2010年到2017年的全國城鎮(zhèn)非私營職工綜合收入及支出兩項(xiàng)增速進(jìn)行測算，認(rèn)為免征額至少同步增長至7000元才算合理。福耀玻璃創(chuàng)始人曹德旺曾表示，“自己站在窮人的立場講話，認(rèn)為個(gè)稅應(yīng)該于30000元起征?！备窳﹄娖鞫麻L董明珠也說：“我覺得3500元個(gè)稅起征點(diǎn)要改，應(yīng)該提高到1萬元。起征點(diǎn)提高后，個(gè)稅應(yīng)由富人承擔(dān)?！?/p>

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康此前對記者表示，“這樣的利益訴求側(cè)面反映了社會壓力，但在中國完成社會轉(zhuǎn)軌的過程中，情緒化的聲音往往蓋過了理性聲音。他還表示，個(gè)稅起征點(diǎn)的設(shè)定，是相關(guān)部門根據(jù)稅源進(jìn)行精密測算得出的結(jié)果，他建議以聽證會的方式將測算過程披露出來，避免議論紛紛?！蓖瑫r(shí)他認(rèn)為，征求意見過后，個(gè)稅起征點(diǎn)有機(jī)會比5000元再高一點(diǎn)。

　　新增子女教育等四項(xiàng)專項(xiàng)扣除

　　“單身狗”被拋棄？

　　與提高個(gè)稅起征點(diǎn)相比，《草案》另一大亮點(diǎn)是將新增子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除?！皩ｍ?xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平?！眲⒗ブ赋?。

　　58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受《證券日報(bào)》采訪時(shí)表示，此次新增住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除，可以說是眾望所歸。一方面能夠有效增加居民可支配收入，另一方面也能兼顧公平性。除此之外，還可以合理引導(dǎo)租賃需求。在大力發(fā)展租購并舉的背景下，通過稅收調(diào)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)多渠道保障租賃人群的自身權(quán)益。

　　不過，由于專項(xiàng)扣除并未給出明確的規(guī)定，與之相關(guān)的爭議聲也不少。事實(shí)上，此類專項(xiàng)扣除對于有房一族和已婚人士來說受益更大，而無房、無孩的單身人群則無法享受。網(wǎng)絡(luò)上還有評論戲稱，這次個(gè)稅改革頗有有收“單身稅” 的意味。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌在接受媒體采訪時(shí)直言，與其引入很復(fù)雜的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目導(dǎo)致征納成本很高且漏洞很多，還不如簡化稅制，照顧特定群體的目標(biāo)通過財(cái)政支出政策實(shí)現(xiàn)可能更有效率。

　　新稅率利好工薪族

　　高收入者要多繳稅了

　　這次個(gè)稅改革還大幅度降低了工薪階層的稅率，擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，從原來年應(yīng)納稅所得額“低于10.8萬元的部分”，擴(kuò)大到“低于30萬元的部分”，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。

　　據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)減輕了中產(chǎn)工薪階層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是真正發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)貧富差距功能措施之一，對于調(diào)節(jié)收入差距有一定的幫助，涉及到工薪一族的稅收負(fù)擔(dān)一定是有所下調(diào)的。

　　稅率調(diào)整后到底能省下多少錢呢？以月薪1萬元為例，起征點(diǎn)為3500元的情況下，每月要繳納個(gè)稅323元。如果起征點(diǎn)提高到5000元，在現(xiàn)行稅率下，每月繳納的個(gè)稅降至173元，也就是每月收入多增加150元。

　　值得一提的是，此次修訂邁出了綜合稅制第一步，把工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得四項(xiàng)勞動所得都納入綜合征稅范圍，并適用3%到45%的七檔超額累進(jìn)稅率。

　　不過，這對勞務(wù)報(bào)酬、稿費(fèi)等收入較高的群體來說，可能意味著要多繳稅了。

　　按照之前規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。這意味著，原來最高是20%的個(gè)稅，現(xiàn)在累進(jìn)稅率制下，最高可以達(dá)到45%，所以對于高收入自由職業(yè)者來說，繳納的個(gè)稅可能會增多。

　　北京智方圓稅務(wù)師事務(wù)所有限公司董事長王冬生曾建議稱，勞動所得不應(yīng)成為個(gè)稅調(diào)節(jié)的重點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)降低綜合收入的最高稅率。綜合考慮個(gè)稅的調(diào)節(jié)重點(diǎn)，結(jié)合周邊國家最高稅率，可以考慮降低到40%或35%。

　　最后需要提醒大家的是，根據(jù)《草案》，個(gè)稅法此次修訂擬于2019年1月1日起施行。但在施行前，自2018年10月1日至12月31日，納稅人的收入先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元的余額為應(yīng)納稅所得額，并按照新的稅率表來計(jì)算納稅款。這意味著個(gè)稅減稅紅包有望在10月1日起施行。