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堅(jiān)持生態(tài)興縣 立足自身特色——新昌鄉(xiāng)村振興路徑探索的調(diào)研手記

2018年07月10日 10:47:03 來(lái)源: 浙江在線 作者: 邵全卯

　　新昌是個(gè)山區(qū)縣，無(wú)論區(qū)域面積還是人口占比，農(nóng)村都占了大頭，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)較重。根據(jù)省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”決策部署，5月27日至28日，我與縣農(nóng)辦、農(nóng)林局、交通局、旅委等相關(guān)部門(mén)同志前往東茗鄉(xiāng)，進(jìn)行了為期2天1夜的蹲點(diǎn)調(diào)研，希望通過(guò)同農(nóng)村基層黨員群眾的面對(duì)面交流，了解鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題和困難，明確路徑，落實(shí)措施，努力走出一條具有新昌自身特色的鄉(xiāng)村振興路子，為全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興取得的成效

　　東茗鄉(xiāng)是新昌縣鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，地處新昌縣西南部，距城區(qū)17公里，面積近50平方公里，下轄15個(gè)行政村172個(gè)村民小組，共5279戶、1.3萬(wàn)余人，生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率達(dá)72%。這幾年，搭上了鄉(xiāng)村旅游的順風(fēng)車，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，相繼摘得了“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并入選省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單。

　　在這里，我先后調(diào)研了前后坪村的村莊環(huán)境整治工作、白巖村的鄉(xiāng)村旅游招商選資項(xiàng)目——倒脫靴鄉(xiāng)村公園、東豐坑村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收情況，督查了通景公路建設(shè)，走訪了下巖貝村的幾家農(nóng)戶，考察了豪源農(nóng)業(yè)基地，看望了鄉(xiāng)中心小學(xué)的老師和孩子們。從走訪調(diào)研情況來(lái)看，縣里要求的“三治一提升”、垃圾分類、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等各項(xiàng)工作都得到了實(shí)實(shí)在在的貫徹落實(shí)，實(shí)施成效也十分明顯。比如，前后坪村把垃圾分類納入了村規(guī)民約，建立榮辱榜，村民垃圾分類的自覺(jué)性大大提高，成了縣里的示范村。又如，下巖貝村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅吸引了上海等地的客人來(lái)此租房常住，并成為長(zhǎng)三角休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，許多老百姓靠著“賣(mài)風(fēng)景”就過(guò)上了好日子?？傮w來(lái)看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使農(nóng)村發(fā)展變化很大，尤其是基層干部群眾勇于作為的意識(shí)很強(qiáng)、干事勁頭很足，都想著要為村里的發(fā)展做點(diǎn)事情。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

　　晚上，我邀請(qǐng)8個(gè)村的黨支部書(shū)記召開(kāi)了鄉(xiāng)村振興座談會(huì)。從大家的言談中，我深切感受到了農(nóng)村干部群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興的渴求，也了解到了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的困境：

　　一是集體經(jīng)濟(jì)增收辦法還比較單一，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。

　　二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，民宿、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展水平不高，大多屬于“低小散”。

　　三是農(nóng)村的配套設(shè)施還有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是道路交通已經(jīng)不能滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。東茗鄉(xiāng)的困境，其實(shí)也就是全縣農(nóng)村發(fā)展面臨困境的一個(gè)縮影。

　　針對(duì)大家提出的問(wèn)題，我要求相關(guān)部門(mén)及時(shí)梳理，統(tǒng)籌謀劃，積極予以指導(dǎo)和幫助。并對(duì)村干部普遍關(guān)注的如何加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出了三點(diǎn)意見(jiàn)：一要珍惜村里的資產(chǎn)資源，發(fā)展也必須考慮可持續(xù)原則，不能賤賣(mài)賤租，相關(guān)部門(mén)要制訂專門(mén)的政策，限定期限；二要量力而行搞建設(shè)，不能拍拍腦袋就上項(xiàng)目，更不能有“一口吃成胖子”的想法；三要把握好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民增收的平衡點(diǎn)，構(gòu)建起共建共贏的好機(jī)制。

　　下一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策思路

　　一路調(diào)研，一路收獲，我感受到了群眾想改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，看到了農(nóng)村發(fā)展的無(wú)限希望，越來(lái)越對(duì)鄉(xiāng)村振興充滿了信心，工作思路也越來(lái)越清晰。

　　1.鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于理念的轉(zhuǎn)變。思路決定出路，必須堅(jiān)持靠山吃山、靠水吃水。特別是村干部的思路要轉(zhuǎn)變，杜絕等靠要的思想，切實(shí)把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，結(jié)合上級(jí)和縣里出臺(tái)的各種扶持政策、引導(dǎo)政策，從每個(gè)村的自然稟賦、地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定一條適合自身的可持續(xù)發(fā)展路子，增強(qiáng)自身的造血功能。

　　2.鄉(xiāng)村振興的核心在于優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。生態(tài)是新昌最大的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持“生態(tài)興縣”不動(dòng)搖，把新昌農(nóng)村生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，借著國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的東風(fēng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游A級(jí)景區(qū)村、精品民宿，打造新昌鄉(xiāng)村旅游品牌，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此過(guò)程中，必須突出強(qiáng)村富民的導(dǎo)向，把村里集體資產(chǎn)用起來(lái)，以入股的形式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民都享受到發(fā)展的紅利。

　　3.鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新昌是個(gè)農(nóng)業(yè)特色縣，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，產(chǎn)品供給質(zhì)量、供給效率還有很多文章可做。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，鞏固茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升水果、山地蔬菜等特色塊狀產(chǎn)業(yè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批具有典型示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，努力提升農(nóng)業(yè)的附加值。

　　4.鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在于保障的加強(qiáng)。一要加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障，辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村各類組織、各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)和績(jī)效考核，培養(yǎng)一支能帶富、善治理的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)政策保障，突出實(shí)效、精準(zhǔn)、規(guī)范的原則，制訂出臺(tái)鼓勵(lì)扶持鄉(xiāng)村振興的政策，通過(guò)政策的引領(lǐng)和推動(dòng)，加速鄉(xiāng)村振興。三要加強(qiáng)環(huán)境保障，要持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，把農(nóng)村打造成大花園，吸引更多的“人潮”“錢(qián)潮”。

　　蹲點(diǎn)時(shí)短，振興路長(zhǎng)。總的來(lái)看，現(xiàn)在新昌鄉(xiāng)村振興的時(shí)機(jī)已經(jīng)具備，條件已基本成熟，各項(xiàng)工作蓄勢(shì)待發(fā)。只要我們保持定力、久久為功，就一定能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿篮迷妇?。

　　【作者為中共新昌縣委書(shū)記】

責(zé)任編輯： 樓昕