扶貧領(lǐng)域現(xiàn)"微腐敗" 涉眾類金融亂象亟待整治

2018年06月22日 09:37:40 來源: 新華社客戶端作者: 朱寧寧

　　2017年審計發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起涉及公職人員500多人

　　受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君今天向十三屆全國人大常委會第三次會議作國務(wù)院2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　胡澤君指出，從審計情況看，中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財政保障能力進一步增強。對上一年度審計查出的問題，各地區(qū)、部門和單位按照黨中央、國務(wù)院部署，認真落實整改主體責(zé)任，審計署按項、逐條跟蹤督促。目前，審計查出的突出問題都得到了整改，推動制定完善規(guī)章制度2000多項。下一步，審計署將認真督促整改，國務(wù)院將在年底前向全國人大常委會專題報告整改情況。

　　報告同時還通報了審計移送的重大違紀(jì)違法問題線索情況。2017年，共發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，造成損失浪費340多億元。

　　中央部門預(yù)算執(zhí)行共整改5.06億元

　　在中央部門預(yù)算執(zhí)行方面，共重點審計了57個中央部門本級及所屬365家單位，涉及財政撥款預(yù)算2115.99億元。審計結(jié)果表明，2017年度部門預(yù)算管理不斷加強，預(yù)算執(zhí)行總體較好，財政資金使用績效有所提高。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:預(yù)決算編報還不夠準(zhǔn)確、資金資產(chǎn)管理還不夠規(guī)范等。

　　其中，"三公"經(jīng)費和會議費管理不嚴(yán)問題在一些部門依然存在。涉及34個部門和101家所屬單位、金額5721.71萬元。會議和培訓(xùn)管理方面，11個部門和18家所屬單位無計劃、計劃外召開會議或舉辦培訓(xùn)等578個;3個部門和17家所屬單位違規(guī)在非定點飯店或京外召開會議98個;12個部門和12家所屬單位超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支，或轉(zhuǎn)由其他單位承擔(dān)會議費、培訓(xùn)費2808.91萬元。此外，還有10個部門和29家所屬單位存在違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)兼職或取酬等問題，涉及1204.04萬元。

　　此外，一些部門和單位依托管理職能或利用行業(yè)影響力違規(guī)收費。涉及5個部門和75家所屬單位、金額1.69億元。其中:62家所屬單位通過組織資格考試、開展檢測等取得收入1.61億元;5個部門和14家所屬單位開展評比表彰、舉辦論壇等收費829.56萬元。

　　審計指出問題后，有關(guān)部門和單位通過歸還資金原渠道、上繳國庫、調(diào)整賬目等方式整改5.06億元，清退超編制或違規(guī)占用其他單位公務(wù)用車10輛，出臺和完善制度5項。

　　重大違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)四大特點

　　報告指出，在各項審計中，重大違法違紀(jì)行為呈現(xiàn)出"微腐敗"侵害群眾利益、涉眾類金融亂象亟待整治、涉稅違法問題不容忽視、國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等問題仍然存在。

　　報告顯示，審計中共發(fā)現(xiàn)"微腐敗"類重大問題線索50多起，主要是侵占扶貧、涉農(nóng)、社保、環(huán)保等民生資金，涉案人員多為基層公職人員。如扶貧審計發(fā)現(xiàn)，32個市縣及有關(guān)單位的153名干部(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部110人)利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友等，侵吞扶貧資金等3700多萬元。

　　報告指出，審計中共發(fā)現(xiàn)非法集資、地下錢莊等重大問題線索40多起，主要是一些不法團伙通過快速增值、保本高息等虛假承諾宣傳，或幕后操縱標(biāo)的物市場行情，誘騙社會公眾參與，如善林(上海)金融信息服務(wù)有限公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)非法高息集資數(shù)百億元，審計移送后，公安機關(guān)已介入偵查。

　　審計發(fā)現(xiàn)涉稅違法現(xiàn)象突出，共發(fā)現(xiàn)此類重大問題線索50多起，涉嫌偷逃稅款270多億元，集中在成品油、進口農(nóng)產(chǎn)品、白酒、手機等領(lǐng)域，主要是利用稅收征管漏洞，通過虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)、串通定價等，虛開發(fā)票抵扣以偷逃稅款。特別是在成品油領(lǐng)域，相關(guān)涉案企業(yè)跨省聯(lián)手操作，形成一套完整的虛假抵扣鏈條，相關(guān)監(jiān)管核查也存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　審計還發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作問題27起，造成國有資產(chǎn)損失等60多億元。主要是低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、違規(guī)開展融資性貿(mào)易或?qū)ν獬鼋栀Y金等，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員還利用職務(wù)之便為特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益。

　　" 現(xiàn)金貸"以學(xué)生為主存在較大隱患

　　2017年各項審計都關(guān)注了金融風(fēng)險防范化解情況。從審計情況看，金融機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)風(fēng)險防控工作持續(xù)加強，監(jiān)管部門也加大了對高風(fēng)險行業(yè)和領(lǐng)域整治力度。

　　但與此同時，報告指出，網(wǎng)絡(luò)貸款領(lǐng)域風(fēng)險管控還不到位，抽查在重慶注冊的29家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司中，有12家主要在浙江等地經(jīng)營，以規(guī)避實際經(jīng)營地區(qū)的準(zhǔn)入審查，由此導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)客戶信用識別不精準(zhǔn)、非法冒用他人名義借貸等問題較突出;抽查60家"現(xiàn)金貸"機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，其中40家無從業(yè)資質(zhì)，有的以學(xué)生為主要客戶，存在較大隱患。審計還發(fā)現(xiàn)，9家大型國有銀行違規(guī)向房地產(chǎn)行業(yè)提供融資360.87億元，抽查的個人消費貸款中也有部分實際流入樓市股市;一些金融機構(gòu)通過發(fā)行短期封閉式理財產(chǎn)品吸收資金，用于投資長期項目等，存在期限錯配風(fēng)險。

　　據(jù)悉，審計指出問題后，有關(guān)方面正在整改，8家銀行已收回貸款等45.86億元。

　　針對上述審計情況，報告認為，應(yīng)進一步加大改革開放力度，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則，在改革舉措的落地見效上下更大功夫，為此提出了切實提高財政資源配置效率、夯實基礎(chǔ)推動高質(zhì)量發(fā)展、完善打好三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)措施、健全激勵干事創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套制度等審計建議。

責(zé)任編輯：鄒姍琳

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