鄉(xiāng)村振興的杭州實踐杭州各區(qū)縣（市）狠抓落實

2018年04月16日 09:58:45 來源: 杭州網(wǎng)—杭州日報作者:

　　到2020年，杭州要建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制和政策體系基本完善；全市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收入年增長15%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年增長8%左右；低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入10%左右；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.83，農(nóng)村與全市同步高水平全面建成小康社會。

　　對于市委農(nóng)村工作會議提出的杭州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，杭州各區(qū)縣（市）及早擘畫狠抓落實。

　　城鄉(xiāng)融合、土地綜合整治、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村淘寶……

　　連日來，這些新農(nóng)村建設(shè)過程中最熱門的話題，成了市委農(nóng)村工作會議召開后各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）熱議的重點。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔屈h的十九大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的要求；杭州設(shè)定的目標(biāo)是，到2020年，杭州要建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制和政策體系基本完善；全市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收入年增長15%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年增長8%左右；低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入10%左右；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.83，農(nóng)村與全市同步高水平全面建成小康社會。

　　對于杭州實現(xiàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，大家信心滿滿。

　　余杭、富陽的實踐

　　城鄉(xiāng)融合生態(tài)宜居

　　既有城市現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又有蘊(yùn)含著鄉(xiāng)村古樸風(fēng)貌的小鎮(zhèn)；既有城鄉(xiāng)差異發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，又肩負(fù)著城鄉(xiāng)融合的重任。余杭區(qū)，三面環(huán)繞杭州主城區(qū)，一直是多中心發(fā)展的格局?？恐蛟臁叭保ㄉa(chǎn)、生活、生態(tài)）融合、“三產(chǎn)”疊加的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“余杭模式”，余杭區(qū)被列入首批全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣（區(qū)）。

　　“實施環(huán)境優(yōu)化升級，推進(jìn)全域覆蓋的美麗余杭建設(shè)。余杭先后兩批共93個村通過競爭性選拔列入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村名單，首批41個村全面開工，杭派民居、風(fēng)情小鎮(zhèn)啟動建設(shè)，大徑山鄉(xiāng)村國家公園及6個美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)塊建設(shè)有序推進(jìn)，兩條精品線路完成建設(shè)；4個鎮(zhèn)、9個村被評為全省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色精品村；創(chuàng)建省級景區(qū)村莊20個，徑山、鸕鳥兩鎮(zhèn)全域成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。”市委常委、余杭區(qū)委書記毛溪浩在13日召開的市委農(nóng)村工作會議上，這樣介紹美麗余杭的建設(shè)進(jìn)度。

　　著力動能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級，余杭全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)力點”顯然不止于此。比如，推動本地主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商化，讓塘棲枇杷和蜜梨上網(wǎng)銷售——一共賣出了2000萬元枇杷和上萬箱蜜梨，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)5.7億元、增長了56%，讓農(nóng)戶的腰包“鼓了起來”。

　　而富陽的做法則是緊抓區(qū)域優(yōu)勢，實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略。

　　富陽處于錢塘江—富春江發(fā)展軸帶的中心區(qū)域。根據(jù)這一特征，富陽區(qū)要江南江北聯(lián)動推進(jìn)，大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在富陽落地生根、開花結(jié)果，大力打造現(xiàn)代版富春山居圖實景地、示范區(qū)。

　　“我們堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照土地有人耕種、房子有人居住、產(chǎn)業(yè)有人興旺、‘三園’有人美麗、文化有人傳承、和諧有人構(gòu)筑‘六個有’目標(biāo)，繼續(xù)念好拆違建、清溪流，掃干凈、堆整齊，種滿園、點漂亮，增收入、人和諧‘三字經(jīng)’，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗經(jīng)濟(jì)‘三美’聯(lián)動發(fā)展。”富陽區(qū)委書記朱黨其說。

　　西湖區(qū)、臨安天目山鎮(zhèn)的實踐

　　土地整理出新空間

　　耕地利用碎片化、村莊用地?zé)o序化、農(nóng)村發(fā)展地小散是杭州城鄉(xiāng)交錯區(qū)土地利用的現(xiàn)狀。如何把有限的土地資源整理好，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的有機(jī)發(fā)展，西湖區(qū)和臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)探索出了適合自己的好路子。

　　從2017年年初開始，西湖區(qū)的三墩鎮(zhèn)、雙浦鎮(zhèn)實施全域整治，以規(guī)劃為引導(dǎo)，推行“山水林田湖路村”全要素全區(qū)域綜合整治，統(tǒng)籌實施零星耕地歸整、散落村居撤并、村鎮(zhèn)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)集聚升級、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、公益設(shè)施配套等各項工作。經(jīng)過整理后，雙浦和三墩共流轉(zhuǎn)2.65萬畝，涉及23個村、7200戶農(nóng)戶、2200戶經(jīng)營戶。

　　流轉(zhuǎn)出來的土地怎樣利用？比如，三墩鎮(zhèn)依托雙橋片區(qū)位優(yōu)勢、自然景觀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)了臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目“五生·兩岸農(nóng)創(chuàng)嘉年華”。該項目總投資1億美元，總占地5200畝，植入農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“農(nóng)村復(fù)育、村民富裕、農(nóng)業(yè)提升”的目標(biāo)。同時，土地流轉(zhuǎn)后，每畝租金基本穩(wěn)定在2000元以上且每年遞增，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入顯著提升。

　　而天目山鎮(zhèn)則在一都村和周云村啟動了宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，頒發(fā)了杭州市第一本房地一體農(nóng)村宅基地及住房不動產(chǎn)權(quán)證。

　　在試點過程中，兩個試點村按照“宜耕則耕、宜保則保、宜業(yè)則業(yè)”原則，由村集體通過統(tǒng)一安排宅基地、復(fù)墾整治、開發(fā)建設(shè)、建立宅基地以及住房置換出租等流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活利用存量建設(shè)用地，培育鄉(xiāng)村旅游、文化康養(yǎng)、電商物流等新業(yè)態(tài)，激活宅基地使用權(quán)，賦予住房收益權(quán)，撬動存量閑置農(nóng)房資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變。一都村規(guī)劃盤活閑置地塊和房屋，通過“村民供房、集體統(tǒng)管、收益分成”的方式，努力打造民宿集群；周云村成立股份制農(nóng)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地700余畝，打造糧食種植加工基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。

　　“讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本‘動’起來，讓沉睡的資產(chǎn)‘活’起來，讓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)‘融’起來，努力為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供鮮活樣本?！碧炷可芥?zhèn)黨委書記李軍在經(jīng)驗交流時說。

　　淳安下姜村、市旅委的實踐

　　“美麗經(jīng)濟(jì)”是環(huán)境和發(fā)展的雙贏

　　“土墻房、半斤糧、有女莫嫁下姜郎”，這是淳安縣下姜村10多年前真實的寫照。2003年，下姜村的人均收入只有3368元。而去年，全村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入5786萬元，農(nóng)民人均可支配收入27045元，村集體經(jīng)濟(jì)收入 117萬元，分別是2003年的17倍、8 倍和78倍。

　　“現(xiàn)在的下姜村是‘農(nóng)家樂、民宿忙，游客如織來下姜’?！毕陆妩h總支書記姜浩強(qiáng)說。

　　是什么促成了改變？

　　姜浩強(qiáng)說，過去，下姜村靠山吃山，把山都“吃光”了，山林資源、生態(tài)資源破壞嚴(yán)重。在近年來的發(fā)展中，下姜村把生態(tài)資源作為最寶貴的發(fā)展資源、最核心的致富優(yōu)勢，不上污染企業(yè)、不搞眼前利益，堅守好山好水底線，村里先后實施沼氣推廣、河道綜合整治、小水電生態(tài)流量下泄等工程，把過去露天廁所、污水橫流的舊村莊變成了今天“浙江省美麗鄉(xiāng)村”和國家3A級景區(qū)。好山水也帶來了好收益，2017年，下姜村的游客接待量突破16萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入1142萬元。

　　“美麗經(jīng)濟(jì)”帶來的轉(zhuǎn)變與發(fā)展不僅促成了下姜村的騰飛，更充分證明，鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收最直接、最有效的路徑之一，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要引擎。

　　國家4A級景區(qū)富陽龍門古鎮(zhèn)、桐廬江南古村；國家3A級旅游景區(qū)淳安下姜村、西湖區(qū)外桐塢村；全域旅游示范鄉(xiāng)桐廬的合村鄉(xiāng)……一個又一個的鄉(xiāng)村旅游景點憑著自身定位和全市統(tǒng)籌謀劃，打造起各具特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、特色民宿、綠道騎行、休閑養(yǎng)生、田園綜合體等多業(yè)態(tài)融合的農(nóng)業(yè)旅游新模式。它們拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，也賦予了旅游業(yè)新的歷史使命。

　　根據(jù)杭州市旅委統(tǒng)計，2017年，全市鄉(xiāng)村旅游共接待5650.86萬人次，同比增長26.98%；經(jīng)營總收入46.22億元，同比增長21.57%，已成為我市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

責(zé)任編輯：樓昕

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