大筆如椽繪新篇

——黨的十八大以來浙江“三農(nóng)”工作綜述

2018年02月24日 09:16:09 來源: 浙江日報作者: 本報記者許雅文肖淙文

　　天道酬勤，日新月異。

　　回望浙江“三農(nóng)”發(fā)展，這是不平凡的五年。2017年，浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元，連續(xù)33年位居全國?。▍^(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比降至2.054∶1，連續(xù)10年保持縮小態(tài)勢；全省農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，規(guī)劃保留村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋；全省建制村實(shí)現(xiàn)客車村村通，公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率99%以上；低收入農(nóng)戶收入水平不斷提高，五年年均增長17.6%……

　　黨的十八大以來，浙江以“八八戰(zhàn)略”為指引，在加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，既不忘初心、一以貫之，又自我變革、守正出新，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。浙江鄉(xiāng)村擁有了更多靚麗標(biāo)簽：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村環(huán)境美、收入水平高、公共服務(wù)全、農(nóng)民生活好、農(nóng)村社會安。

　　產(chǎn)業(yè)向綠，邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　坐落在嘉興桐鄉(xiāng)市的一家占地300多畝的牧場，養(yǎng)豬做到零排放，豬的糞尿變廢為寶，一年賣了1000多萬元。花卉、蔬菜大棚點(diǎn)綴其間，春意盎然，游人如織。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必由之路。這不僅是一場關(guān)乎農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的經(jīng)濟(jì)變革，也是一次行為模式、消費(fèi)模式的綠色變革。農(nóng)藥、化肥提前實(shí)現(xiàn)使用量“零增長”，全省規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率達(dá)到98%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)80%，累計取締涉漁“三無”船舶14584艘，全面布局建設(shè)1500個土壤污染監(jiān)測點(diǎn)……

　　伴隨綠色發(fā)展方式而來的，是金色的豐收。近年來，浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)不再限于耕田養(yǎng)殖，而是逐步轉(zhuǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　一朵牡丹花，因三產(chǎn)融合而身價大增。遍植衢州衢江區(qū)舉村、周家、杜澤、上方等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油用牡丹，每畝平均可采收牡丹籽500斤，按市場最低收購價每斤10元計算，畝均收入在5000元左右。按20%的出油率，加工成高檔食用油，每畝收益4萬元。再加上休閑觀光游，收入更加可觀。

　　2017年，全省培育農(nóng)家樂休閑旅游特色村、點(diǎn)3483個，接待游客3.38億人次，比上年增長21.6%，營業(yè)總收入353.79億元，比上年增長20.5%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售506.2億元，比上年增長27.8%，網(wǎng)絡(luò)零售額超過千萬元的電子商務(wù)專業(yè)村779個。

　　在麗水遂昌縣高坪鄉(xiāng)，爛漫花海農(nóng)家樂綜合體將150個農(nóng)家樂聯(lián)合起來，實(shí)行“統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一接團(tuán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算”管理模式，全年接待游客可達(dá)30萬人次。松陽縣象溪村實(shí)行“村+公司+農(nóng)戶”的合作模式，全力打造3A級景區(qū)。龍泉市西街街道下樟村村民共同發(fā)起組建農(nóng)家樂合作社，募集69萬元資金用于農(nóng)家樂綜合體項目建設(shè)。

　　農(nóng)民還在職業(yè)培訓(xùn)中自我成長，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善中增強(qiáng)自我發(fā)展的信心。2012年至2017年，全省累計培訓(xùn)各類農(nóng)村勞動力395.14萬人次，農(nóng)業(yè)勞動力75%以上轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

　　相向而行，聚焦高水平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　“沉睡的資產(chǎn)活了，收入有保障了，日子越來越好了?！边@是義烏統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度改革等帶來的紅利。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要靠改革破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的制度障礙。近年來，浙江加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、金融、戶籍等制度改革，基本構(gòu)建起城鄉(xiāng)公共資源均衡配置體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)更加均等，科教文衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展，84個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同標(biāo)。

　　到2017年底，我省土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到55%，村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場覆蓋率達(dá)96%以上，戶籍制度改革全面推開。

　　在德清縣，即使是偏遠(yuǎn)山村也充滿了發(fā)展活力，我省農(nóng)村集體土地入市第一槌在這里敲響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)掀起熱潮，民宿經(jīng)濟(jì)更是蓬勃發(fā)展。作為城鄉(xiāng)融合改革的配套，早在2014年，德清就進(jìn)行了一場大規(guī)模的“確權(quán)”行動。至2017年底，所有有形和無形的農(nóng)村資產(chǎn)全部確權(quán)完成、登記在冊、頒證到人。死權(quán)變活權(quán)，資產(chǎn)變資源，從而實(shí)現(xiàn)人、財、地等要素的流動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)融合，就要消弭差異化的公共服務(wù)。在浙江鄉(xiāng)村，人們對美好生活的向往，從就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育到社會生活，正在被一一滿足。

　　新年伊始，德清縣民政局統(tǒng)一招聘263名農(nóng)村助老員進(jìn)村入戶。從此，德清148個村和35個社區(qū)的居民平等享受著居家養(yǎng)老服務(wù)。自2013年啟動戶籍制度改革以來，德清全縣33項城鄉(xiāng)差異化公共政策全部并軌，縣域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一待遇。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。一大批農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最緊迫和最實(shí)際的民生工程持續(xù)實(shí)施推進(jìn)。到2017年底，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%以上；有線電視入戶率達(dá)90%以上，有線廣播覆蓋80%以上的農(nóng)戶；河長制全面建立，全省河道保潔基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；扶貧開發(fā)全面推進(jìn)，五年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地搬遷25.4萬人、扶貧小額信貸累計貸款97億元。

　　為了彌合城鄉(xiāng)差距，五年來，人往農(nóng)村走、錢往農(nóng)村投、政策往農(nóng)村傾斜，農(nóng)村基層治理邁出新步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四大平臺”建設(shè)全面推進(jìn)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系加快形成。

　　生態(tài)宜居，打造高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村

　　大地回春，萬物復(fù)蘇。一灣龜溪江靜靜流淌，宛如一條碧帶串起青翠山色、嶄新民居、整潔村道……走進(jìn)紹興新昌縣沙溪鎮(zhèn)董村，詩畫江南韻味詩意流淌。

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近年來，浙江著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村，再到美麗鄉(xiāng)村升級版、全面貫徹落實(shí)“大花園”戰(zhàn)略的躍遷，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，初步形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的全域大美格局。全省共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣12個、風(fēng)景線300多條、特色精品村2500多個。

　　2016年起，湖州安吉縣在鄉(xiāng)間試行“垃圾不落地”，由此開啟了一場綠色生活方式的變革。試點(diǎn)村內(nèi)的垃圾池消失了，代之以定點(diǎn)投放、定時收集，讓垃圾不暴露、轉(zhuǎn)運(yùn)不落地、沿途不滲漏、村容更整潔?！袄宦涞亍弊屶l(xiāng)村環(huán)境提升了一個檔次，更是一次弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的探索。

　　在浙江，越來越多的鄉(xiāng)村將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為突破口，改變了過去臟亂差的村容村貌，轉(zhuǎn)變了村民陳舊落后的生活觀念，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。目前，全省農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理村級覆蓋率達(dá)98.6%；生活垃圾分類處理村1.15萬個，覆蓋率達(dá)41%；農(nóng)村生活污水治理三年行動圓滿收官，完成治理2.1萬個村，518萬戶農(nóng)戶的生活污水實(shí)現(xiàn)了截污納管；96.3%的村完成或部分完成改廁。

　　鄉(xiāng)村之美更要“內(nèi)外兼修”。近年來，我省農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和傳承。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，啟動六批259個重點(diǎn)村、1282個一般村保護(hù)利用項目，各級投入資金50多億元。組織開展《千村故事》《千村檔案》“五個一”行動，傳承具有浙江味道和地域特色的活態(tài)文化。著力打造農(nóng)民的精神家園，建成農(nóng)村文化禮堂七千余個。

責(zé)任編輯：楊雅

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