寧海首創(chuàng)的這項(xiàng)工作寫進(jìn)了中央一號(hào)文件，為啥？

2018年02月05日 16:28:57 來源: 浙江新聞客戶端作者: 浙江新聞客戶端

　　4日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》由新華社受權(quán)播發(fā)。其中提到，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　（資料圖）

　　“小微權(quán)力”拉清單寧海是首創(chuàng)

　　侵害農(nóng)民利益的“蒼蠅式”腐敗怎么防?“小官巨貪”怎么避免?寧海從2014年開始推行“小微權(quán)力”規(guī)范化運(yùn)行，梳理出臺(tái)《寧海縣村務(wù)工作權(quán)力清單36條》，將各條口涉及村級權(quán)力的條文進(jìn)行整理，濃縮成簡單易懂的36條“權(quán)力清單”，村干部手中的小微權(quán)力有了明確的“邊界”。

　　據(jù)寧波日報(bào)2015年報(bào)道，2015年，中央組織部印發(fā)了關(guān)于《浙江省農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法》的文件，其中寧波市寧?？h在全國首創(chuàng)的“農(nóng)村小微權(quán)力清單制度”被單列成為第15條，這也是寧波市唯一入選該文件的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“36條”權(quán)力清單，規(guī)定很具體：包括村級重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、資產(chǎn)資源處置等19條集體管理事項(xiàng)；村民宅基地審批、計(jì)劃生育審核、困難補(bǔ)助申請、土地征用款分配等17條便民服務(wù)事項(xiàng)，基本涵蓋村級組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力的全部內(nèi)容。如今，村干部哪些該做，哪些不該做，該怎么做，“36條”里面寫得清清楚楚，村干部手中的“小微權(quán)力”有了強(qiáng)有力的“緊箍咒”。

　　現(xiàn)在這本“迷你”的“36條”權(quán)力清單，曾經(jīng)是十足的“大塊頭”——足足有248頁。面對零散繁雜的涉農(nóng)事項(xiàng)規(guī)章，寧?？h大刀闊斧地進(jìn)行“瘦身”?？h紀(jì)委會(huì)同農(nóng)林、國土、民政、計(jì)生、建設(shè)等20余個(gè)涉農(nóng)職能部門，專題研究村級組織和村干部的權(quán)力事項(xiàng)?？h、鎮(zhèn)（街道）還兩級聯(lián)動(dòng)，多次召集黨員代表、村民代表和村干部等征求意見。流程太復(fù)雜就簡化，條目不明晰就明確。上百項(xiàng)、248頁的文件被濃縮成“36條”簡單明了的權(quán)力清單。條目雖然變少了，但權(quán)力更規(guī)范透明了，既便于村干部操作，又方便百姓看清楚。

　　“過去，少數(shù)村干部在征地拆遷、工程建設(shè)中出現(xiàn)過以權(quán)謀私等問題，群眾反映強(qiáng)烈。‘36條’就是著眼于此，變事后被動(dòng)管理為事前、事中、事后全過程主動(dòng)監(jiān)管，有效解決村干部決策隨意、村集體資金監(jiān)管薄弱、村民辦事難等問題?！睂幒？h委負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)新華每日電訊2017年報(bào)道，寧?？h相繼出臺(tái)了系列制度，細(xì)化56項(xiàng)責(zé)任追究行為，并輔以扣減年度考核分、績效考核獎(jiǎng)等手段，從嚴(yán)追究村干部違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。2015年以來,共有726名農(nóng)村干部被問責(zé)。

　　寧波各地推行“小微權(quán)力”規(guī)范化運(yùn)行

　　余姚市大力推行的“四屏聯(lián)動(dòng)”陽光村務(wù)平臺(tái),它整合黨務(wù)、“三資”事務(wù)、便民服務(wù)、權(quán)力清單等內(nèi)容,通過電腦屏、電視屏、手機(jī)屏、觸摸屏及時(shí)發(fā)布。兩年來,通過“四屏”公開,余姚市共發(fā)現(xiàn)案件線索5起,查糾農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范問題70余個(gè)。

　　時(shí)任寧波市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳章永說,以往基層很多違紀(jì)問題、信訪問題,就是農(nóng)村基層組織和黨員干部的權(quán)力運(yùn)用不規(guī)范、不公開所致。“所以,要督促相關(guān)部門著力推進(jìn)‘小微權(quán)力’規(guī)范化建設(shè),從體制機(jī)制上保證農(nóng)民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”

　　經(jīng)過三年的探索發(fā)展,寧波村務(wù)陽光公開已遍地開花。公開的內(nèi)容越來越廣,大到村里的發(fā)展規(guī)劃、工程明細(xì),小到村里公廁每月花費(fèi)的水電費(fèi)等。

　　為維護(hù)基層群眾的切身利益,北侖區(qū)組建了由上千人構(gòu)成的廉情監(jiān)督員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了192個(gè)行政村全覆蓋。2015年以來,已發(fā)現(xiàn)各類問題線索76件,查處違規(guī)違紀(jì)農(nóng)村黨員30人,查處村干部14人,其中移送司法機(jī)關(guān)5人。

　　奉化區(qū)則始終堅(jiān)持有責(zé)必履、失責(zé)必問、問責(zé)必通報(bào)原則,形成倒逼“小微權(quán)力”陽光運(yùn)行的震懾力量。2014年至今,已有33名村干部被查處。

責(zé)任編輯：徐曼麗

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