一年探索和實踐下來 杭州“最多跑一次”這張考卷完成得怎么樣？
一年探索和實踐下來 杭州“最多跑一次”這張考卷完成得怎么樣？
2018年01月03日 10:12:34 來源: 都市快報 作者: 殷軍領
最多跑一次。去年省兩會上，這5個字被寫進政府工作報告，吹響了“放管服”改革中政府自我革命的沖鋒令。
杭州市也以跑步的姿態(tài)，進行著一場暴風驟雨式的探索和實踐。
按照省里給杭州市的目標，到2017年底前，全市80%審批事項要“最多跑一次”，基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。
轉(zhuǎn)眼一年已過，杭州這篇改革文章完成得怎么樣？
近日，記者一大早就來到市民中心體驗。
優(yōu)化機構·釋放活力
一張身份證可辦296項個人事項
體驗人物一：記者本人
體驗事項：通過身份證查詢公積金
在杭州，一張身份證的功能有多強大，告訴你，現(xiàn)在近300項個人事項可以通過身份證辦理，水費繳納、市民卡申領、公積金查詢等，涉及生活的方方面面。
比如公積金查詢，昨天我現(xiàn)場試了下。讀卡區(qū)放上身份證，馬上跳出個人公積金賬戶號，列出了可以辦理的業(yè)務，有繳存賬戶、貸款賬戶、貸款進度、可貸額度、打印存貸證明、打印繳存明細、修改手機號、短信訂閱等8項。
點開繳存賬戶，跳出了公積金每月繳存明細，每月繳存金額、時間，一目了然。又點開貸款賬戶，跳出了買房還款記錄、每月還款信息，以及近一年的公積金賬戶余額變化情況。
現(xiàn)場排隊查詢公積金賬戶信息的市民有不少。黃先生辦理完公積金提取業(yè)務，順便查了下自己公積金賬戶里的情況：“很方便，跟公積金相關的信息這里基本都有了?！?/p>
諸如公積金這樣的公民個人事項，是“最多跑一次”改革的重點領域。
截至去年11月底，杭州先后兩批對外公布僅憑“身份證”可辦事項，共計296項。240項個人事項辦理所需的436項證明材料，不再要求當事人提供。全市公安、交警、教育、城管、國土、衛(wèi)生等部門的23個政府繳費大項納入統(tǒng)一公共支付應用和便捷化公共支付，有825.7萬人次通過統(tǒng)一公共支付平臺繳費，其中789.53萬人次通過手機端移動支付交款，占總人次數(shù)的95.6%。
違停繳費只用3分鐘
體驗人物二：司機龔來軍
體驗事項：違停繳費
昨天是2018年上班的第一天，市民之家辦事的市民比平日里要多。龔來軍等了不到5分鐘，號子叫到了他。
“幫我看下在哪違停的？”他問。工作人員調(diào)出違停記錄和視頻，“7月2日16點13分省人民醫(yī)院門口一個，12月14日13點莫干山路登云路口?！?/p>
各扣三分，罰款100元，龔師傅看了眼視頻，簽字確認。工作人員指了指面前的繳費流程：“按這個流程繳費，手機可以拍一下?！饼弾煾涤謶寺?，摸出手機，拍了照。
看了下時間，整個辦理過程只用了3分多種，還沒等候的時間長。龔師傅是外地車牌，要到現(xiàn)場辦理，如果是浙A車牌，全程可在手機上完成操作，一趟都不用跑。
提取公積金10分鐘內(nèi)搞定
體驗人物三：廣西姑娘小閆
體驗事項：離職提取公積金
昨天上午10點，市民之家三樓公積金業(yè)務中心7號窗口，一個穿白色羽絨服的女孩坐了下來，聽到工作人員詢問，她遞上一疊材料說：“離職！”馬上又補充說“全部提出來”。離職提取公積金并不復雜，提供身份證原件和復印件、離職證明原件和復印件、公積金提取申請表即可。
從提交材料到辦理結束，不到兩分鐘。
姑娘姓閆，長發(fā)，牙齒很白，有點害羞。
小閆老家桂林，大學也是在桂林讀的。因為自己很想出來看看外面的世界，2013年畢業(yè)就來了杭州。一個人在杭州生活得蠻好，但最害怕的是過年。小閆說，每次過年回家，媽媽總要嘮叨，內(nèi)容從“有對象了嗎？”到“給你介紹一個，過年回來見見”，再到“該結婚了，回來工作吧！”
掙扎了4年，今年小閆終于沒有頂住，答應了媽媽，辭職了。
截至昨天上午10點半，市民之家公積金辦理中心當天辦理了274個號子，辦理時間也很快，基本10分鐘之內(nèi)就能辦成。
60分鐘領證 杭州不動產(chǎn)權登記跑出全國最快速度
體驗人物四：新杭州人許雯
體驗事項：不動產(chǎn)權登記
昨天9點43分，安徽姑娘許雯和媽媽一起來到市民之家辦理不動產(chǎn)權登記。小許把準備好的一沓資料遞了過去，工作人員翻看了一遍，確定資料齊全，電腦上登記處理后交到了后面的小房子里。
小許在濱江一家公司做財務，2014年在奧體板塊的萊蒙水榭春天小區(qū)挑了套小戶型，自己存款加上家里的幫襯，付了首付。
10點19分，小許手機收到短信提醒，讓她去58號窗口繳費，繳納稅費和工本費。
10點39分，短信通知她不動產(chǎn)權證已經(jīng)辦理成功，到42、43號窗口領取。
10點41分，小許拿著不動產(chǎn)權證跑過來，跟媽媽說：“拿到了！”
全程差不多60分鐘。
通過“最多跑一次”改革，杭州不動產(chǎn)權登記跑出了全流程60分鐘領證的全國最快速度。
這60分鐘，小許提交的材料在后面是如何走的？工作人員告訴我，材料將經(jīng)國土、地稅、房管三個部門聯(lián)合審查，每個部門都要經(jīng)過初審、復審兩道程序，之后再登簿、發(fā)證。
截至去年11月，主城區(qū)當年共受理不動產(chǎn)登記業(yè)務達40.9萬件，發(fā)放不動產(chǎn)登記證書34.4萬本，不動產(chǎn)登記證明19.1萬件。
為真正實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記“一套資料、一窗受理、一窗審核、一窗出件”，去年9月底“一窗受理”平臺上線測試運行，目前已率先開通了中介機構網(wǎng)上申報模式，實現(xiàn)了70%房產(chǎn)交易登記事項網(wǎng)上可辦。去年12月25日起，這套“四個一”模式開始在杭州主城區(qū)全面試運行。
簡政放權·提高效能
杭州提前一季度完成80%事項“最多跑一次”
2018年目標：建設“移動辦事之城” 老百姓和企業(yè)辦事像淘寶買東西一樣方便
企業(yè)投資搞建設，審批有多難？
前些年，國內(nèi)其他地方有人繪了一張“萬里審批圖”，給國務院總理李克強看。
一共要經(jīng)過20個委、辦、局，53個處、室、中心、站，100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，繳納36項行政收費，最快也需799個審批工作日。
當這么多審批流程，以一張萬里長卷的形式展現(xiàn)在眼前，還是非常震撼的。
如何改革行政審批制度，減政放權，釋放市場活力，成為一道擺在政府部門面前非常迫切需要解決的難題。
浙江大地上卷起的“最多跑一次”改革，是改革進入深水區(qū)之后的再推進再深化，是“放管服”改革中政府的一場自我革命，是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與實踐，承擔著牽行政服務“一發(fā)”而動政府服務“全身”的作用。
2017年，杭州市“最多跑一次”改革，跑出了“杭州速度”。
截至年底，杭州市公布“最多跑一次”事項9593項（市本級771項，實現(xiàn)比例達97.1%），提前一季度超額完成了省定“80%事項實現(xiàn)‘最多跑一次’”的目標任務，得到了群眾和企業(yè)的肯定和認可。在10月全省改革專項評估中，杭州市“最多跑一次”改革滿意度位居全省第二。
全市各級行政服務中心均實現(xiàn)雙休日便民服務的要求，目前可為群眾提供公積金、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、出入境、城管違停等7類服務。
完成四級便民服務體系建設，建成了15個行政服務中心，191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，2900余個村（社區(qū)）便民服務點。
全面構建“一號問、一網(wǎng)查、一網(wǎng)答”體系，逐步實現(xiàn)告知“一口清”、解答實時回復、咨詢24小時在線。截至去年底，12345市長熱線共受理群眾訴求31776件，直接答復21621件；“代辦”或交辦10155件，群眾評價滿意率為96.04%。
由簡至繁是找事，化繁為簡是本事。
從打不完的電話、蓋不盡的公章到一張清晰明了的清單，從“一直在路上”到“最多跑一次”，簡約變化的背后并不簡單。
杭州市去年成立了數(shù)據(jù)資源管理局，建成了公共數(shù)據(jù)交換和共享平臺，搭建了電子簽章認證體系，初步建成可信電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、“城市小腦”專題庫等4個大數(shù)據(jù)庫。
累計歸集59個部門近230.35億條數(shù)據(jù)，僅個人住房信息查詢一項就減少了10.5萬人次的“線下跑”；僅取消社保參保證明一項即減少了100.8萬人次的打??；群眾最關注的違章扣分、流動人口居住登記等18項網(wǎng)上便民服務，減少了群眾跑趟181.7萬次，節(jié)省辦事時間64.2萬小時。
開弓沒有回頭箭。今年，杭州市“最多跑一次”將會如何改革？
去年12月4日，杭州市“最多跑一次”改革四季度現(xiàn)場推進會上，“移動辦事之城”六個字多次被提及，提出今后老百姓和企業(yè)辦事，要像淘寶買東西那樣方便。
今年，驚喜將繼續(xù)！
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