記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)調(diào)研“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象仍存在——

調(diào)研“套路化” 效果打折扣

2017年12月19日 09:32:15 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 本報(bào)記者李鵬

　　12月14日，初冬的清晨，還下著冷雨。寧波某區(qū)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比往常早起1個(gè)多小時(shí)，因?yàn)楫?dāng)天一個(gè)調(diào)研考察團(tuán)要來(lái)鎮(zhèn)里，她以最快的速度開(kāi)車(chē)往村里趕，同時(shí)還打電話(huà)給村支書(shū)和鎮(zhèn)里的工作人員，把對(duì)接的注意事項(xiàng)又叮囑一番……上午9時(shí)多開(kāi)始，調(diào)研考察團(tuán)去了3個(gè)村莊，在每個(gè)村莊參觀、聽(tīng)介紹約20分鐘后，調(diào)研工作就基本結(jié)束了。

　　這是記者在基層采訪(fǎng)時(shí)遇到的真實(shí)場(chǎng)景。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，我省上下糾“四風(fēng)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研更勤了，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、鋪設(shè)紅地毯等現(xiàn)象已不見(jiàn)。但應(yīng)引起注意的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)成“秀場(chǎng)”的現(xiàn)象仍有存在。

　　為了10分鐘，準(zhǔn)備大半天

　　在采訪(fǎng)中，大家對(duì)于走馬觀花式的調(diào)研，反映較為普遍。麗水某縣的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，今年以來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)他所在鎮(zhèn)調(diào)研大概有10多次，有時(shí)候只待了20分鐘左右就趕去下一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。寧波某地一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露，今年下半年有一位來(lái)調(diào)研的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，只在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留了約10分鐘就離開(kāi)了，可為了這10分鐘，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備了大半天。

　　在溫州，一名經(jīng)常陪同領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)調(diào)研的機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，這種走馬觀花式的調(diào)研有一個(gè)固定的套路：調(diào)研時(shí)，一般先開(kāi)一個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)早已指定好的人談一談，然后拿匯報(bào)材料，再去事先選好的幾個(gè)點(diǎn)上走一走，最后再說(shuō)幾句“模板式”的套話(huà)。他說(shuō)，這類(lèi)調(diào)研表面上看也是“下鄉(xiāng)下到鄉(xiāng)政府，進(jìn)村進(jìn)到村委會(huì)”，可實(shí)際上還是浮于表面。

　　本文開(kāi)頭提到的記者在寧波某地采訪(fǎng)時(shí)遇到的調(diào)研考察團(tuán)，在村子里也只是在點(diǎn)上看看，聽(tīng)聽(tīng)村干部的簡(jiǎn)單講解，基本不與群眾接觸，更談不上和村民面對(duì)面交流。在杭州某地采訪(fǎng)時(shí)，一位街道干部提到，在一次調(diào)研過(guò)后，來(lái)調(diào)研的工作人員竟然要求街道干部代勞整理一份調(diào)研報(bào)告給他們。

　　上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，不陪心不安

　　不少基層干部反映，層層陪同的調(diào)研仍然存在。市領(lǐng)導(dǎo)走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鎮(zhèn)干部一級(jí)一級(jí)陪同；縣領(lǐng)導(dǎo)下基層，鎮(zhèn)、村干部要陪同；就是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去村居，也少不了村居干部陪同。

　　在采訪(fǎng)中，一位縣委書(shū)記告訴記者，臨近年末他的工作有“三多”：考核多、調(diào)研多、會(huì)議多?！坝猩霞?jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)縣里，我如果不去陪，對(duì)方難免會(huì)認(rèn)為不重視這次調(diào)研?！边@位縣委書(shū)記坦言，年末正是最忙的時(shí)候，像這樣的陪同調(diào)研牽扯了不少精力，“很多縣里的事務(wù)我只能趁吃飯的空隙處理?！?/p>

　　浙東某區(qū)的一位部門(mén)負(fù)責(zé)人最頭疼的事情，就是請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)陪上級(jí)調(diào)研?！叭绻馐橇私馇闆r，我自己陪陪就夠了。但這些上級(jí)部門(mén)有考核權(quán)，鄰近區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)都出面陪同以示重視，如果我們區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不陪同，我們心里總是不安。即便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)提出不需要陪同，我們也還是照著其他地方的樣子來(lái)辦?！?/p>

　　浙西南某地的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，調(diào)研中，很少有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)單獨(dú)找基層干部一對(duì)一談話(huà)了解困難和問(wèn)題。他覺(jué)得，如此調(diào)研很難達(dá)到預(yù)想的效果，“層層陪同”之下，即便真的有問(wèn)題想反映，往往也作罷，因?yàn)椤把矍皣@么多層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，有真話(huà)也不敢說(shuō)”。

　　“去哪兒”有腳本，“看什么”有套路

　　浙南某地一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記告訴記者，今年下半年，針對(duì)同一件事情，先是市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，后來(lái)縣委書(shū)記來(lái)，再是縣長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)。“每一次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，鄉(xiāng)里、村里都會(huì)花時(shí)間做準(zhǔn)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部也是一次次陪同以示重視?！边@位鄉(xiāng)黨委書(shū)記說(shuō)。

　　此外，在制訂調(diào)研方案時(shí)，會(huì)出現(xiàn)“去哪兒”提前有腳本，“看什么”只去示范點(diǎn)，座談會(huì)挑選“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”的情況。一位機(jī)關(guān)干部給記者拿出了兩套調(diào)研實(shí)施方案。一套很厚很詳細(xì)，主要是針對(duì)本縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研用的，里面詳細(xì)列舉了每個(gè)調(diào)研點(diǎn)存在的問(wèn)題和解決辦法；另一套很薄很簡(jiǎn)單，主要是針對(duì)省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研用，基本以介紹成績(jī)?yōu)橹鳎B調(diào)研點(diǎn)都不一樣。“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，我們也希望能多展示工作和成績(jī)。大的問(wèn)題都不會(huì)放在方案里，畢竟誰(shuí)都不希望挨批評(píng)。”這名干部說(shuō)。

　　大家還反映，同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，浙東一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)的“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”鎮(zhèn)長(zhǎng)最煩惱的是“一個(gè)上午同時(shí)有兩撥領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，都要陪同卻分身乏術(shù)”；而山區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)則苦惱于被關(guān)注得少。

責(zé)任編輯：楊雅

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