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核心提示：轉隸，原本指在軍事上將原配屬給某一單位的兵力、兵器轉配屬給另一單位。為打造紀檢監(jiān)察鐵軍，在國家監(jiān)察體制改革試點工作中，浙江從檢察機關實際轉隸1645人。一年來，他們在新崗位上找準定位、發(fā)揮所長，與紀檢機關工作人員優(yōu)勢互補、全面融合，為改革試點工作不斷推進共同探路前行。

改革，對大多數(shù)普通人來講，是一個熟悉而又陌生的詞匯。

2016年11月7日，一則新聞引爆各大媒體：中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會。一時間把很多人特別是各級檢察機關工作人員推到改革的最前沿。

正是在這次國家監(jiān)察體制改革試點工作中，浙江從各級檢察機關反貪污賄賂、反瀆職侵權和職務犯罪預防部門實際轉隸共1645人，他們以親身經(jīng)歷感受改革的脈動與變化。又到深秋，這一年來，他們經(jīng)歷了怎樣的心路歷程和工作轉變？近日，記者深入采訪數(shù)位檢察機關轉隸人員，聽他們講述親歷監(jiān)察體制改革的轉隸故事。

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岱山縣新一屆監(jiān)察委員會委員在縣十六屆人大常委會第一次會議上面向國旗進行宣誓。

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這次改革不一般

12月6日，一段由杭州市監(jiān)委公開發(fā)布的4分鐘宣傳視頻在網(wǎng)上熱傳，這是杭州市監(jiān)委組建以來相關工作第一次以視頻方式向公眾呈現(xiàn)?？吹脚笥讶锏霓D發(fā)，下城區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室副主任王浩安忍不住點開視頻。一幕幕閃過的場景分外熟悉，那一刻，種種經(jīng)歷與心情涌上這位原反貪局副局長的心頭。

至今，他仍清楚記得2016年11月8日那天的心情。一天前，中央辦公廳印發(fā)的國家監(jiān)察體制改革試點方案，隔日就通過網(wǎng)絡迅速傳開。11月8日整整一天，下城區(qū)反貪局、反瀆局都彌漫著一種莫名的情緒?！八腥硕荚趩?、都在討論，監(jiān)察體制改革怎么改，相關部門的干警何去何從。”王浩安告訴記者，也就是從那天開始，每個人都會把自己從各種渠道打聽到的消息拿出來分享。

對于當時的他來說，最大的觸動在于改革啟動之快。“10月份才剛有點監(jiān)察體制改革的信號傳遞下來，沒想到半個月后就公布要在我們省開始試點了。”這種速度讓王浩安忍不住感嘆，這次改革不一般。

不一般的不僅僅是速度。從王浩安當時所在的下城區(qū)檢察院往西南10公里，11月中旬，來自省紀委機關、省委辦公廳、省委政策研究室、省人大法工委等部門抽調的一行36人，來到位于西溪路的紀檢監(jiān)察杭州培訓中心，執(zhí)行一項重大任務。報到后，他們被分成兩個工作小組進行全封閉辦公，要求討論出試點方案起草工作中關于組織架構和履職運行的具體細節(jié)。

沒有可借鑒的操作方案，“除簡要傳達中央對改革總體設想與方向外，討論組沒有任何框架和參照，一切從零開始?！币晃粎⑴c者回憶，當時大家都感慨，這次改革試點真可以說是“有多大的想象力，就有多大的力度”。

爭論是家常便飯。在討論監(jiān)察對象范圍時，就曾有許多種“聲音”。有人認為“應突出監(jiān)察對象的行政管理職能”，有人認為“應覆蓋所有行使公權力的人員”，還有人認為“應將從事集體事務管理的人員也納入范圍”……為讓大家充分表達觀點，集體討論不得不一次次延時，深夜11時收工對工作組來說是再平常不過的事。最終，根據(jù)公職人員界定和借鑒相關司法解釋，小組決定將“從事公務和受委派從事公務的人員”納入監(jiān)察對象，這一浙江探索后來獲得了中央紀委肯定。

緊鑼密鼓、晝夜兼程，約20天后，“浙江版”的改革試點實施方案出爐，改革試點工作全面開展。

1月22日，省府路8號門口，“浙江省監(jiān)察委員會”的牌子悄然與浙江省委、省政府、省紀委并排懸掛。各地緊跟節(jié)奏，相繼成立改革試點工作小組、制定下發(fā)制度文件、檢察院自偵部門人員編制凍結……王浩安明白，自己轉隸的日子越來越近了。

可是具體要到什么崗位，做什么工作？他無從知曉。這一年的農歷新年，很多浙江檢察機關工作人員似乎都“無心過年”，一位省檢察院原領導干部笑稱每天都能接到20多個來自全省各地的電話來打探消息。大家心里都沒底，所有人都在憧憬和忐忑中等待。

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12月11日，被詢問人陳某正在簽署《溫嶺市監(jiān)察委員會詢問通知書》。

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轉戰(zhàn)新的“陣地”

歷史性的一刻終于到來。2017年2月3日傍晚，杭州市文三路379號浙江省檢察院，高掛在門口的“反貪污賄賂局”和“反瀆職侵權局”兩塊牌子，被緩緩摘下。各縣市陸續(xù)跟進。

與王浩安一樣，對于在檢察機關工作多年的吳孔亮來說，沒有傷感是不可能的。特別是2月23日摘牌后，牌子暫時被放在縣檢察院的樓梯過道邊，那時仍在縣檢察院上班的吳孔亮每次瞥到，心里都有些不是滋味。

但很快，不舍之情就被過渡期的忙碌沖淡。為確保反腐敗各項工作銜接有序、工作不斷、力度不減，吳孔亮隨即投入到原先工作的善后中去，整天忙著整理歸檔線索、案卷、資料，嚴防重要信息資料泄密、遺失或損毀。

關于最終去向的謎底在忙碌中不期而至。2月下旬的一天，縣紀委書記、縣監(jiān)委主任陳永軍找吳孔亮談話。開門見山就告訴他：“考慮到你對辦案業(yè)務非常熟悉，所以組織把你安排到縣紀委縣監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室工作?！比h所有檢察機關轉隸人員的流向也幾乎在同一天全部揭曉，基本全部進入縣紀委省監(jiān)委4個紀檢監(jiān)察室中，監(jiān)督執(zhí)紀一線力量得到大幅度擴充。

科室的分配也體現(xiàn)了組織的充分考慮，根據(jù)每位干部的不同性格、專業(yè)和特長，所有紀委人員與轉隸干部交叉安排搭配，做到優(yōu)勢互補。

2月22日早晨，帶著老同事的臨別贈言，穿著筆挺的吳孔亮懷著激動又復雜的心情，與縣人民檢察院的其他12位同事來到縣政府參加縣監(jiān)察委員會成立儀式。走進全新的辦公場所，職能合并在一起，人員交流在一起，一切都像重新開始，一切又都像過去工作軌跡的延伸。他在新的工作筆記的扉頁上寫下：相信監(jiān)察委和檢察院在強化監(jiān)督的共同主題和使命下，會有不期而遇的重逢。

塵埃落定，卻沒有片刻輕松，“無處安放”的不適很快被“從何下手”的壓力所代替。

為了挑好這副擔子，很多習慣于坐在臺上培訓別人的檢察機關領導干部坐到了臺下。今年春節(jié)后第2周，省紀委、省監(jiān)委專門舉辦了為期3天的黨的紀律檢查工作業(yè)務培訓班，轉隸人員全部參加。

培訓工作在省、市、區(qū)（市、縣）漸次鋪開?！拔飳ｉT制定了‘學思踐悟 崗位練兵’活動方案，人人既當老師又是學生，交流討論的氛圍非常濃厚?！弊尦Ｉ娇h紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察主任方彪印象很深的，是轉隸后不久查處的一件違紀案件。

“當時一名干部泄露內部輿情信息，造成了一定不良影響。任務急、時間緊、情況雜，加上自己剛轉隸對業(yè)務不熟悉，心里有點慌?！狈奖胗浀闷渌o檢監(jiān)察室及時伸出了援手。在“老紀檢”的幫帶下，整個調查過程有條不紊，經(jīng)過三天加班加點，案件很快得到查處。

更讓方彪心有觸動的是今年5月參與的一起單位違規(guī)出借資金問題線索的調查。查實后，當事人林某受到了相應的黨紀處分?！爱斘覀冃继幏謺r，沒想到，他卻略帶后怕地向我們表示感謝。”

一樁樁案件的辦結，讓轉隸之初的困擾煙消云散，也讓包括方彪在內的許多轉隸干部改變了自己的工作目標：從一心“懲治犯罪”變?yōu)樽非蟆爸尾【热恕??！按蠹业目陬^禪漸漸從‘我們檢察院’變成了‘我們紀監(jiān)委’，探討的問題不再局限于單純的‘反貪反腐’，更添了‘紀法銜接’的話題?！狈奖胝f，這些變化帶給大家更多收獲?！岸潭虄扇齻€月，我們都陸續(xù)在新的工作崗位上找到了歸屬感”。

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攥緊反腐鐵拳

沒有片刻停頓，重新組建的各級監(jiān)委迅速投入實戰(zhàn)，發(fā)揮出“珠聯(lián)璧合”的巨大威力。

3月17日，杭州市上城區(qū)監(jiān)委開具全國第一張留置令，第二天就向涉嫌貪污的一名事業(yè)單位工作人員宣布留置。兩名宣布人中，就有一名是來自檢察機關的轉隸干部。

這樣的“搭配”在上城區(qū)比比皆是?！拔覀儓猿謱D隸干部高看一眼，厚愛三分，給他們充分信任，為他們盡量搭建平臺，讓新老隊伍形成合力，發(fā)揮1+1>2的效果?！鄙铣菂^(qū)紀委書記、監(jiān)委主任金曉東說。辦案時，上城區(qū)紀委共投入20多名干部，分成五個小組，每個組都有原紀委干部和檢察院轉隸干部。

“留置第一案”的特殊意義，令各方對這起案件關注度極高。不但要求在整個監(jiān)察辦案程序上毫無瑕疵，還要符合刑事證據(jù)的各項要求。如果沒有一批熟悉紀檢辦案和刑事法律的人才任務很難完成。

曾擔任區(qū)檢察院原反瀆職侵權局副局長、有著8年一線辦案經(jīng)驗的彭偉，受命負責“留置第一案”的犯罪數(shù)額統(tǒng)計。他的細致負責、敢于較真在隨后的工作中體現(xiàn)得淋漓盡致。在一次計算賬目時，彭偉發(fā)現(xiàn)初算與核算之間相差0.5元，雖然如此細微的差別對定罪量刑幾乎沒有影響，但他還是花了4個小時把賬目理清，確保案件證據(jù)沒有任何瑕疵。

而在負責繼續(xù)審查某省管干部涉嫌違紀違法問題中，省紀委省監(jiān)委第十二紀檢監(jiān)察室的5名省紀委原工作人員和6名轉隸人員則根據(jù)專長，被分成查詢、談話等多個小組，齊頭并進追查分析近100個銀行戶頭，比對關聯(lián)涉及20家公司的資金數(shù)據(jù)，同時制定張弛有度的談話策略……為了封堵證據(jù)漏洞，十二室還增設證據(jù)審核組，繪制了復雜的資金路線圖，力圖使證據(jù)材料整潔清晰，具有說服力。

正值監(jiān)察體制改革期間，面對執(zhí)紀工作規(guī)則的調整和監(jiān)察工作流程尚在起草的實際，審查人員邊學邊干，嚴格履行留置、查詢等措施的報批程序，結合檢察機關經(jīng)驗，探索工作流程?！霸儐柾ㄖ獣⒃儐枡嗬x務告知書都是在這個過程中創(chuàng)制的?！钡谑o檢監(jiān)察室干部李攀告訴記者，現(xiàn)在這些都已成為了規(guī)范性文書。

6月27日，該案被移送省人民檢察院。同時，鑒于被調查人的態(tài)度和其他情節(jié)，省監(jiān)委提出了從輕處罰的建議。“執(zhí)紀審查部門既審查監(jiān)督對象的違紀問題，又調查違法問題，審查和調查同時啟動、同步進行，將監(jiān)察調查證據(jù)直接運用于司法審判，解決了長期以來紀律與法律銜接不暢的問題?！崩钆收f。

隨后，十二室干部又深入剖析案發(fā)主客觀原因，經(jīng)多次討論、反復修改，最終形成了一份近20頁的書面材料，上報委領導，力求最大限度發(fā)揮案件的警示教育效果。

“懲治，懲不是目的，治才是根本?！彪S著反腐敗力量的深度整合，一個集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系已經(jīng)初具規(guī)模。反腐的新時代，正徐徐啟幕。