人民日報評農村土地承包再延長30年：土地穩(wěn)了心才定

2017年11月13日 17:36:58 來源: 人民日報作者: 人民日報評論員

　　賦予農民更加穩(wěn)定的土地權益，才能挖掘農業(yè)農村發(fā)展的內生動力，釋放更多“土地紅利”。

　　最近，在家鄉(xiāng)包地種菜的同學來了精神頭兒：“土地再延包30年，村民放心了，我也敢投入啦！”前幾年他回鄉(xiāng)務農，租了幾百畝地，但一直沒什么起色。他解釋，村民承包地快到期了，流轉合同都是兩三年，種菜投入少了，效益上不來，想多投入，又怕打了水漂。穩(wěn)定農村土地政策，是村民和大戶最盼的事。

　　處理好農民與土地的關系，一直是深化農村改革的主線。當前，一些農村地區(qū)第二輪承包即將到期，迫切需要明確土地政策走向、穩(wěn)定預期。黨的十九大報告提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。及時回答了今后農村土地怎么辦的問題，給億萬農民吃上了“定心丸”，體現(xiàn)了中央農村土地政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　再延長30年，讓農民深耕農業(yè)更放心。人多地少的基本國情，決定了在今后相當長時間農業(yè)生產絕大多數還靠普通農戶。農民是鄉(xiāng)村振興的主體，是農業(yè)農村現(xiàn)代化的主體，不論是土地流轉，還是合作經營，只有穩(wěn)定了農村基本經營制度，才能穩(wěn)住民心，充分激發(fā)農民群眾的創(chuàng)造力，進一步解放和發(fā)展農村生產力。

　　再延長30年，讓農民進城更安心。城鎮(zhèn)化是一個循序漸進的過程，有其自身規(guī)律，不是越快越好。許多農民選擇進城務工，看到的是城里更好的發(fā)展機會，但在他們內心深處，家里的一畝三分地依然是最后的“避風港”。前些年一些地方搞“土地換社?！薄稗r民被上樓”，事實證明效果并不好。長期穩(wěn)定的土地政策，解決了農民的后顧之憂，讓他們進城能放手打拼，回鄉(xiāng)有基本保障，這樣一來，讓農民進不進城成為自主選擇，才能實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

　　再延長30年，讓新型經營主體更有信心。買難與賣難并存，農業(yè)結構性矛盾凸顯，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，離不開新型主體帶動。全國有175萬家農民合作社，專業(yè)大戶和家庭農場超過430萬戶，他們一頭連市場，一頭連農戶，是現(xiàn)代農業(yè)的火車頭。新型主體有了穩(wěn)定預期，才舍得對土地的基礎設施投入，增加科技、資金的長期投入，更好地實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經營，為現(xiàn)代農業(yè)提供不竭動力。

　　穩(wěn)定農村土地政策，是深化土地制度改革的基礎。農村土地“三權分置”，是繼家庭聯(lián)產承包責任制后的又一重大制度創(chuàng)新。明晰所有權，穩(wěn)定承包權，才能放活經營權，讓土地變成“活資產”。堅持家庭經營基礎性地位，是政策底線，無論怎么改革，不能把農民土地權益改小了、改沒了。構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格的現(xiàn)代農村產權制度，賦予農民更加穩(wěn)定的土地權益，才能挖掘農業(yè)農村發(fā)展的內生動力，釋放更多“土地紅利”。

　　穩(wěn)定農村土地政策，能更好推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新?，F(xiàn)代農業(yè)呼喚適度規(guī)模經營，家庭經營向采用先進科技和生產手段轉變，統(tǒng)一經營向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作轉變。選擇什么方式，經營多大規(guī)模，要與城鎮(zhèn)化進程相適應，與農業(yè)科技進步相適應。改革成不成功，不僅要看農業(yè)效率是否提高，供給體系是否優(yōu)化，更要看農民“錢袋子”是否鼓起來。這就要求，建立與農民緊密的利益聯(lián)結機制，健全新型農業(yè)生產服務體系，提供多方位、低成本、便捷高效的農業(yè)社會化服務。在土地流轉過程中，政府不能越位，包辦流轉，也不能缺位，放任不管。尊重農民意愿，做好土地流轉的服務引導和規(guī)范，真正讓農戶的承包權穩(wěn)下來，經營權活起來，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展起來。

責任編輯：徐曼麗

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