致命弯道1电影在线观看免费完整版,久草在线资源免费,战将电视剧全集免费版在线观看,天堂va蜜桃一区二区三区漫画版,男人天堂2024,汤唯梁超朝伟未删减版,非洲僵尸电影免费完整版在线观看

監(jiān)察對象70.1萬人 改革試點后浙江監(jiān)察對象人數(shù)為何近翻番

2017年11月10日 09:57:56 來源: 浙江在線 作者: 記者 丁謹之 呂玥

　　近日，《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》面向社會征求意見。此時，距離去年11月初中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，差不多一年光景。

　　試點這一年來，浙江省委、省紀委就把這項工作作為重點政治任務(wù)來抓。目前，組建和轉(zhuǎn)隸工作全面完成，機構(gòu)人員職能全部融合，監(jiān)察職能全面履行……各項改革試點工作有條不紊，如期推進。

　　浙江經(jīng)驗到底有哪些？好在哪里？前段時間，記者剛剛參加了一個由浙江省紀委、省監(jiān)委召開的部署深化推進國家監(jiān)察體制改革試點的專題會議，對了解到的情況進行了一番梳理。

　　監(jiān)察對象增加31.8萬人

　　前段時間，人民日報刊發(fā)的綜述稱，“改革后，浙江省監(jiān)察對象達到70.1萬人，較改革前增加31.8萬人”?？梢姡憬谋O(jiān)察對象已近乎翻了一番。

　　浙江出臺的《監(jiān)察業(yè)務(wù)運行工作規(guī)程》將監(jiān)察對象擴大到七類：第一，黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的人員；第二，法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；第三，國有企業(yè)管理人員；第四，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；第五，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)委派到其他單位從事公務(wù)的人員；第六，群眾自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員；第七，其他依照法律從事公務(wù)的人員。

　　其中，根據(jù)公職人員界定和借鑒相關(guān)司法解釋，將“國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)委派到其他單位從事公務(wù)的人員”納入監(jiān)察對象，消除了監(jiān)督盲區(qū)，是浙江的成功探索。

　　另外，將各級派駐紀檢組更名為派駐紀檢監(jiān)察組，授予部分監(jiān)察職能，實現(xiàn)監(jiān)察職能橫向拓展。對照“既完善黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器監(jiān)督”的改革要求，在實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的同時，建立國家監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　8個月處置問題線索數(shù)同比上升91.5%

　　改革不是花架子。在多次相關(guān)會議中，浙江省紀委書記、省監(jiān)委主任劉建超強調(diào)，要把全面履行職能職責(zé)作為核心任務(wù)，做到權(quán)威高效，以反腐敗斗爭的實際成效彰顯改革成果。

　　大半年來，記者每次報道改革試點工作進展，省紀委、省監(jiān)委案管室提供的相關(guān)數(shù)據(jù)都呈持續(xù)增長趨勢。

　　記者從浙江省紀委、省監(jiān)委了解到，今年1至8月，浙江召開29次省委常委會會議研究管黨治黨、反腐敗工作，省委書記批準談話函詢、立案審查、采取留置措施等事項達22人次；我省運用“四種形態(tài)”處理24085人次，同比增長119.6%，問責(zé)1046人；處置問題線索25988件，同比上升91.5％；立案11000件，同比上升15.5％；處分9389人，同比上升16.1％。追回外逃黨員和國家工作人員10人；留置98人。截至目前，追回外逃黨員和國家工作人員人數(shù)已增至11名。

　　顯著的改革成果如何取得？“不是單打獨斗，而是我們一群人，在這個全新體制下共同戰(zhàn)斗！”11月初浙江省紀委、省監(jiān)委召開的一次會議上，劉建超指出，改革試點工作不僅在于組建監(jiān)察機關(guān)，更在于構(gòu)建了一個多部門各司其職、合成作戰(zhàn)的監(jiān)察體制。

　　除組建轉(zhuǎn)隸階段的協(xié)作配合外，當(dāng)改革試點步入監(jiān)察業(yè)務(wù)運行階段，各部門協(xié)作配合的效應(yīng)也日益凸顯。浙江省委反腐敗協(xié)調(diào)小組制定《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》，明確監(jiān)察措施執(zhí)行、移送起訴、刑事審判等方面的銜接問題，在留置措施執(zhí)行方面明確公安機關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，形成由監(jiān)委決定采取留置措施、公安機關(guān)具體負責(zé)管理的工作機制。

　　當(dāng)然，這也離不開調(diào)查措施的全要素試用，即按照能試盡試的原則，各級監(jiān)委在調(diào)查職務(wù)違法犯罪過程中充分運用12項調(diào)查措施和技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

　　堅持“從實踐最亟需的制度抓起”，把制定《監(jiān)察業(yè)務(wù)運行工作規(guī)程》《監(jiān)察留置措施操作指南》作為制度建設(shè)“第一槍”，同時設(shè)計與監(jiān)察措施配套的45類法律文書。此后，根據(jù)實踐發(fā)展，圍繞監(jiān)督調(diào)查處置的各個環(huán)節(jié)，制定具體規(guī)范。此外，浙江省監(jiān)委還與銀行、工商、地稅等單位建立多條點對點查詢專線，提高調(diào)查效率。

　　留置取代“兩規(guī)”

　　全過程測試留置流程，增強規(guī)范性和可操作性，是我省深化國家監(jiān)察體制改革試點工作的重點之一。

　　在留置場所上，浙江實行“兩條腿”走路，將省、市紀委原“兩規(guī)點”和公安機關(guān)看守所辟出的留置專區(qū)均作為留置場所。對留置折抵刑期、異地留置進行探索，做好留置案件調(diào)查與審理工作對接。強化被調(diào)查人權(quán)利保障，采取留置措施及時書面通知家屬，限定留置期間訊問時間、時長、堅守安全底線。

　　在采取留置措施方面，浙江省監(jiān)委的案件報中央紀委備案，市級監(jiān)委的案件報省監(jiān)委批準，縣級監(jiān)委的案件報浙江省監(jiān)委審核同意后由各市監(jiān)委批準。可見，是否采取留置的審核權(quán)，掌握在省監(jiān)委相關(guān)處室。

　　監(jiān)委并非再造的新機構(gòu)，同級的紀委、監(jiān)委正是俗話說的“一套人馬、兩塊牌子”。隨著改革試點工作推進，該如何強化對這套班子的約束？

　　目前，浙江的省、市兩級實行執(zhí)紀監(jiān)督與執(zhí)紀審查部門分設(shè)。兩類部門均有不同副書記分管，執(zhí)紀監(jiān)督部門只負責(zé)聯(lián)系地區(qū)和單位的日常監(jiān)督，執(zhí)紀審查部門只負責(zé)對違紀違法行為的初核和立案審查，審理部門進行審核把關(guān)，可將事實不清、證據(jù)不足的案件退回執(zhí)紀審查部門。

　　問題線索處置方面，建立集體會商機制，提出處置或需要了結(jié)的都需經(jīng)集體會商。此外，還通過嚴格執(zhí)行涉案款物專門保管制度、回避制度、保密制度，建立健全說情、過問案件情況記錄、報告制度等，嚴防“燈下黑”。今年1至8月，浙江共處置紀檢監(jiān)察干部違紀問題線索374件，立案4件，給予黨紀政務(wù)處分3人，組織處理4人。

責(zé)任編輯： 樓昕