杭州領(lǐng)銜浙江這五個(gè)城市憑啥入圍全國可持續(xù)發(fā)展前十

2017年08月09日 10:48:40 來源: 浙江新聞APP 作者: 張留

　　“城市中國計(jì)劃”聯(lián)合智庫近日正式發(fā)布2016城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告，前十分別是深圳、杭州、舟山、珠海、寧波、廣州、威海、湖州、中山和紹興。

　　由杭州領(lǐng)銜，浙江有五個(gè)城市進(jìn)入全國前十，這是為什么？ 8月8日，記者連線“城市中國計(jì)劃”總監(jiān)張耕田，他說：“不用驚訝，排名靠前的城市，都有一些共同特征?！?/p>

　　“城市中國計(jì)劃”由知名公司麥肯錫攜手哥倫比亞大學(xué)全球中心和清華大學(xué)公共管理學(xué)院共同創(chuàng)建。這一輪研究覆蓋185個(gè)中國地級(jí)和縣級(jí)城市和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)方面共23個(gè)指標(biāo)。

　　杭州第二深圳第一各有千秋

　　深圳、杭州，一南一東，前者扼守粵港澳灣區(qū)，后者占據(jù)杭州灣出海口。從地理上看，兩座城市有著相似性。而近些年，深圳和杭州都發(fā)力創(chuàng)新，愈發(fā)被拿來頻繁對(duì)比。在最新的城市可持續(xù)發(fā)展排名中，兩座城市在更多方面拉開了一場(chǎng)綜合比較。

　　要弄清楚怎么比，首先要知道這份榜單如何得出。

　　張耕田介紹，“城市中國計(jì)劃”對(duì)國內(nèi)185個(gè)城市的年度數(shù)據(jù)采用正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化算法（把數(shù)據(jù)放到0-1之間，最高得1分、最低得0分）進(jìn)行計(jì)算，使得不同指標(biāo)可以相加。

　　既富戲劇性，又十分科學(xué)的是，這場(chǎng)綜合較量，在最被看重的兩項(xiàng)——社會(huì)和環(huán)境中，杭州和深圳，各拿下一個(gè)“第一”。

　　杭州在社會(huì)發(fā)展方面拿到第一。

　　張耕田說，健全社會(huì)保障體系、提高保障水平，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展、居民福祉提升至關(guān)重要?！爸Ω纳乒卜?wù)、為城市居民提供良好生活條件，成了杭州增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭力、提高城市可持續(xù)發(fā)展水平的最有效的途徑?！?/p>

　　深圳在環(huán)境清潔方面拿到第一。

　　當(dāng)京津冀及周邊地區(qū)屢屢遭受霧霾侵襲時(shí)，深圳連續(xù)多年在全國GDP排名前20位的城市中空氣質(zhì)量位居第一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙提升”。

　　綜合對(duì)比之下，深圳得分最高，杭州排名第二，細(xì)微的差距在哪兒？

　　深圳和杭州是互聯(lián)網(wǎng)氛圍和創(chuàng)新基因濃厚的兩座城市，張耕田說：“創(chuàng)新能力，影響未來發(fā)展，目前深圳比杭州表現(xiàn)稍好一些。”

　　“城市中國計(jì)劃”將創(chuàng)新能力進(jìn)行創(chuàng)新空間、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出的對(duì)比。在創(chuàng)新空間上，杭州排在第四、深圳排在第八；在創(chuàng)新投入上，杭州排在第九、深圳排在第三。在創(chuàng)新產(chǎn)出上，杭州跌出前十，深圳排在第一。

　　“杭州的創(chuàng)新空間比深圳還大，說明各類平臺(tái)搭建完善，但深圳用較少的空間和投入，實(shí)現(xiàn)了最大的創(chuàng)新產(chǎn)出，這座城市的創(chuàng)新效率值得所有城市學(xué)習(xí)?！?/p>

　　除了杭州前十再增四個(gè)浙江城市

　　“城市中國計(jì)劃”聯(lián)合智庫并不是第一次發(fā)布城市可持續(xù)發(fā)展排名，相較于前兩版，除了杭州守住前十的席位，浙江還有四個(gè)城市進(jìn)入前十：舟山、寧波、湖州和紹興。

　　一個(gè)省份有五個(gè)城市進(jìn)入前十，會(huì)不會(huì)有點(diǎn)夸張？

　　張耕田說：“我們也有點(diǎn)意外，但這是數(shù)據(jù)計(jì)算出來的結(jié)果。仔細(xì)想了一下，其實(shí)也合情合理，在可持續(xù)發(fā)展上表現(xiàn)好的城市，有一些共同特征?！?/p>

　　首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

　　張耕田認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平，政府才有足夠財(cái)力在民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面持續(xù)投入。比如，杭州作為萬億元GDP俱樂部城市，城市發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)指標(biāo)得分才能排在第一；而深圳得分最高的一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，原因就是其社會(huì)保障體系不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。

　　其次是均衡發(fā)展。

　　“城市發(fā)展不能有太明顯的短板，好比考試，如果有一門特別差，就很難排到前面?！睆埜镎J(rèn)為，浙江有五個(gè)城市進(jìn)入全國可持續(xù)發(fā)展城市前十，恰恰就是因?yàn)檫@些城市符合均衡發(fā)展的要求。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的2017年上半年居民人均可支配收入數(shù)據(jù)顯示，上半年浙江居民人均可支配收入超過兩萬元，達(dá)到22163.22元，位列全國各省區(qū)第一。

　　再次是重視質(zhì)量。

　　“城市中國計(jì)劃”聯(lián)合智庫把社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)放在更重要的位置，在權(quán)重分配上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用加起來占三分之一，而社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)均獨(dú)占三分之一。“社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)做得更好，往往會(huì)排名靠前，浙江更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境整治，所以舟山、寧波、湖州和紹興這一次都進(jìn)入了前十?！?/p>

　　除了浙江，珠三角的廣東也是大贏家，共有四個(gè)城市進(jìn)入前十。而“大熱門”江蘇，雖然大多城市在十名以外，但整體來看，排名并不算靠后。

　　“總體而言，東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平平均表現(xiàn)領(lǐng)先全國其他地區(qū)，呈現(xiàn)出東部沿海向內(nèi)陸地區(qū)遞減的態(tài)勢(shì)。而浙江整體表現(xiàn)比江蘇好，我們認(rèn)為是浙江‘藏富于民’的模式，更有利于地方發(fā)展。”張耕田說。

　　“瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先更有意義”

　　“城市中國計(jì)劃”聯(lián)合智庫發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展排名，至今已是第三版，研究數(shù)據(jù)取自國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年檢報(bào)告以及地方政府網(wǎng)站。

　　張耕田提到，放眼長三角與珠三角，城市之間存在差異很正常，杭州要對(duì)標(biāo)的倒不光是國內(nèi)城市，更要瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先城市。

　　“在2013年的研究中，我們將國內(nèi)先進(jìn)城市和國際領(lǐng)先城市進(jìn)行了對(duì)比。對(duì)于杭州來說，學(xué)習(xí)東京、倫敦、紐約等城市在可持續(xù)性上的探索，會(huì)更有意義?！?/p>

　　在“城市中國計(jì)劃”最新的研究中，無論深圳還是杭州，在資源利用上都敗給了商洛市、鷹潭市、寧德市等小型城市。他們將資源利用分為三個(gè)大的指標(biāo)，分別是單位GDP能耗、用水和人均生活用電，“深圳和杭州得分不高有客觀因素，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵化工等產(chǎn)業(yè)的能耗自然很高。”張耕田認(rèn)為，如果要跟國際先進(jìn)水平比較，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，國內(nèi)城市都存在進(jìn)步空間?！?/p>

　　城市的布局、規(guī)劃和運(yùn)營也有一定短板。

　　麥肯錫曾做過一項(xiàng)研究，未來城市要向綠色城區(qū)發(fā)展，既遵循城市高密度，又遵循資源利用的高密度，比如在公共交通站點(diǎn)和寫字樓等高耗能地區(qū)，通過分布式能源建設(shè)，進(jìn)行綜合性開發(fā)。而記者注意到，在今年杭州黨代會(huì)上，已經(jīng)有黨代表看到這個(gè)短板，提出了《關(guān)于在錢江新城建設(shè)智慧低碳示范城區(qū)的建議》，主要內(nèi)容就是建設(shè)分布式能源站，提高資源利用效率。

　　好比深圳和杭州，珠三角和長三角兩個(gè)城市群的賽跑，也處在難分高低的狀態(tài)。

　　“城市中國計(jì)劃”的研究顯示，長三角在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用方面更好，珠三角在社會(huì)發(fā)展和環(huán)境清潔方面更好。當(dāng)兩地都提出“灣區(qū)戰(zhàn)略”，張耕田認(rèn)為，長三角地區(qū)尤其是杭州這座城市，面臨著國際化的新機(jī)遇，“在參與‘一帶一路’建設(shè)和對(duì)接國際市場(chǎng)方面，長三角是國內(nèi)最有競(jìng)爭力的區(qū)域之一。杭州可以抓住機(jī)遇，在資源利用、城市規(guī)劃等方面對(duì)標(biāo)國際，散發(fā)更大活力。”

責(zé)任編輯：金美意

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