“多規(guī)合一”謀格局之變開(kāi)化開(kāi)出美麗生態(tài)之花

2017年07月31日 14:52:17 來(lái)源: 浙江在線作者: 記者徐健徐建國(guó) 朱麗珍黃葆青通訊員朱茜余問(wèn)清

　　多規(guī)合一

　　磚瓦廠變身紅火的特色民宿

　　還沒(méi)到開(kāi)化縣音坑鄉(xiāng)姚家村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，你就會(huì)被這里的一個(gè)大煙囪給吸引住。你以為這是一家磚瓦廠，可走近了，才發(fā)現(xiàn)，這里竟然是一家名為“紅窯里”的民宿，有20間住房，能擺30桌酒桌。

　　事實(shí)上，“紅窯里”前身，就是一家運(yùn)營(yíng)了20多年的磚瓦廠。老板姚宏燕說(shuō)，他們請(qǐng)了中國(guó)美院的團(tuán)隊(duì)操刀設(shè)計(jì)。改造后，依舊保留了燒磚窯洞的基本形態(tài)，這也是這家民宿最大的特點(diǎn)。正值酷暑，外面差不多40攝氏度的高溫，可是當(dāng)你走進(jìn)“紅窯里”，涼意陣陣，炎熱感頓時(shí)煙消云散。

　　自開(kāi)辦以來(lái)，“紅窯里”里的生意就相當(dāng)紅火?！爸苣?、節(jié)假日都是爆滿的，上海、杭州、江蘇的客人都有?！币暄嗾f(shuō)，每個(gè)月的營(yíng)業(yè)額在20萬(wàn)元以上。

　　磚瓦廠怎么就變身民宿了呢？原來(lái)，根據(jù)“多規(guī)合一”全縣空間劃分，姚家村屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，不適宜發(fā)展高污染的磚瓦廠，這家企業(yè)面臨關(guān)閉搬遷。而姚宏燕也意識(shí)到，以犧牲生態(tài)換來(lái)的燒磚收入并非長(zhǎng)久之計(jì)，于是才有了民宿“紅窯里”。

　　轉(zhuǎn)型后，原先磚瓦廠工人一部分也進(jìn)入到了“紅窯里”，50歲的徐云仙就是其中一個(gè)，現(xiàn)在在這里負(fù)責(zé)燒飯菜?！爱?dāng)時(shí)在磚瓦廠工作，哪有這么舒服，得頂著大太陽(yáng)干活?！彼χf(shuō)，以前，整個(gè)村莊看起來(lái)也很不干凈，路上鋪著一層厚厚的灰塵，一腳踩下去，鞋子都看不見(jiàn)了。

　　姚宏燕心中其實(shí)還有更大的藍(lán)圖——他說(shuō)，他們還準(zhǔn)備配套梅溪古渡、村口景觀、銀杏道等10個(gè)子項(xiàng)目，打造一個(gè)音坑鄉(xiāng)姚家紅窯里文化創(chuàng)意村。

　　多規(guī)合一

　　一拖再拖的醫(yī)院年底將開(kāi)建

　　開(kāi)化縣第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)丁如瑞這段時(shí)間心情一直不錯(cuò)，因?yàn)樗睦锏囊粔K大石頭終于落地了。

　　“地都已經(jīng)征好了?！彼f(shuō)，估計(jì)今年年底就可以動(dòng)工，3年后新的院區(qū)就可以建成了。

　　開(kāi)化二院目前的院區(qū)，只有120張床位，設(shè)備也比較陳舊，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)院的發(fā)展和老百姓對(duì)健康的需求?！皟赡昵埃覀兙烷_(kāi)始謀劃在所在的華埠鎮(zhèn)選址建設(shè)新院區(qū)?！笨勺尪∪缛饹](méi)想到的是，關(guān)于建新院區(qū)這件事，竟然來(lái)回折騰他好久，光選址前后就經(jīng)歷了4次。

　　“第一次，我們選中了一塊地，可后來(lái)有關(guān)部門(mén)說(shuō)，不行，這里是泄洪區(qū)；第二次，我們又相中了另一塊地，可又有部門(mén)說(shuō)，不行，這里是水資源保護(hù)區(qū)；第三次，我們看中的地，因?yàn)檎f(shuō)高壓線很難移，結(jié)果還是不行?！痹诙∪缛鹂磥?lái)，這就是各部門(mén)之間缺乏銜接協(xié)調(diào)，各類規(guī)劃指標(biāo)體系不對(duì)接造成的?！凹群臅r(shí)間，又耗精力?！苯ㄔ旱氖虑橐煌显偻?。

　　后來(lái)，開(kāi)化成立了“多規(guī)合一”辦公室，將各部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接后，事情一下子變得簡(jiǎn)單起來(lái)。丁如瑞說(shuō)：“工作人員給了我們備選的幾塊地塊。最終，我們選了上龍灣小區(qū)西側(cè)地塊，這事才算是辦成了?！?/p>

　　建新院區(qū)，當(dāng)?shù)氐睦习傩找蚕喈?dāng)開(kāi)心。華埠鎮(zhèn)的酒店老板姜立紅說(shuō)，老院區(qū)確實(shí)有些落后了，像他的朋友之前要做膽結(jié)石微創(chuàng)手術(shù)，這里都做不了。所以，很期盼新院區(qū)能早點(diǎn)建成。

　　多規(guī)合一

　　助力“美麗經(jīng)濟(jì)”和“最多跑一次”

　　開(kāi)化“多規(guī)合一”辦負(fù)責(zé)人徐健表示，“多規(guī)合一”之所以勢(shì)在必行，是因?yàn)橐?guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的“四難”制約了開(kāi)化的發(fā)展。項(xiàng)目落地難，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；空間管控難，影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)；規(guī)劃精簡(jiǎn)難，造成了行政資源浪費(fèi)；部門(mén)協(xié)調(diào)難，降低了規(guī)劃實(shí)施效率。

　　開(kāi)化在全國(guó)率先提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在這個(gè)大前提下，多規(guī)合一，編制完成了《開(kāi)化縣空間規(guī)劃（2016—2030年）》，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，即城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，以及城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間，把生態(tài)空間由原來(lái)的50.8%提高到80.3%。今年2月，省發(fā)改委在開(kāi)化縣組織召開(kāi)《開(kāi)化縣空間規(guī)劃》咨詢論證會(huì)，一致同意《開(kāi)化縣空間規(guī)劃》通過(guò)論證。今年5月，《開(kāi)化縣空間規(guī)劃》順利通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委審核，已提交省政府報(bào)批?！案鶕?jù)最新消息，批復(fù)應(yīng)該快了。”

　　在這張“藍(lán)圖”的指引下，開(kāi)化生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升，“美麗經(jīng)濟(jì)”得以長(zhǎng)足發(fā)展。2016年開(kāi)化的出境水Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)占比95.6%，地表水水質(zhì)常年在Ⅱ類以上；接待游客數(shù)和旅游總收入與往年同期相比分別增長(zhǎng)22.7%和25.4%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)9.0%、9.5%。

　　徐健表示，“多規(guī)合一”同時(shí)也助力“最多跑一次”。目前，全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)空間預(yù)審與并聯(lián)審批一體化的“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)，已在開(kāi)化試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“一站式窗口受理、多部門(mén)并聯(lián)審批、全程監(jiān)管”等功能。也就是說(shuō)，辦業(yè)務(wù)不用像以前那樣需多部門(mén)交申請(qǐng)、送資料，大大提高了辦事效率。

　　記者手記

　　駛離高速，進(jìn)入開(kāi)化，碩大的字便映入眼簾：開(kāi)化是個(gè)好地方——這是當(dāng)?shù)貜V為流傳的一句話。讓當(dāng)?shù)乩习傩崭詾楹赖氖?，?xí)近平總書(shū)記就是這樣評(píng)價(jià)開(kāi)化的。

　　在2016年2月23日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)完開(kāi)化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)情況的匯報(bào)后，表示了高度肯定，并贊譽(yù)“開(kāi)化是個(gè)好地方”。

　　地方建設(shè)好不好，跟當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃是密不可分的。2014年8月，開(kāi)化縣被列入全國(guó)28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)市縣之一，決心解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，明確了開(kāi)化以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為定位，全縣劃分為生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。

　　以“多規(guī)合一”試點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)化縣正在將好山、好水、好空氣轉(zhuǎn)化為資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。開(kāi)化縣委書(shū)記項(xiàng)瑞良說(shuō)，開(kāi)化堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，這是開(kāi)化甩掉“欠發(fā)達(dá)”，實(shí)現(xiàn)“綠富美”的關(guān)鍵。

　　走在開(kāi)化大街小巷，呼吸著這里的空氣，或許你也會(huì)喜歡上這里，并由衷地感嘆：這里，真是個(gè)好地方！

責(zé)任編輯：樓昕

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