登高才能望遠—長三角采訪紀事

2017年07月19日 09:42:59 來源: 浙江在線作者: 劉樂平

　　浙江在線7月19日訊（浙江在線記者劉樂平）不久前閉幕的省第十四次黨代會提出了“六個浙江”的具體目標，要達成這樣的目標，我們要看到浙江的長處和優(yōu)勢，即體制機制靈活、民營經(jīng)濟發(fā)達、信息經(jīng)濟先行等。與此同時，也必須清新地認識到，與同處長三角地區(qū)的滬蘇皖相比，浙江在不少方面也存在差距，比如科技創(chuàng)新有待加強、高等教育資源支撐不足等。

　　長三角兄弟省市資源稟賦各異，發(fā)展各有所長。前不久，記者踏訪合肥、南京、蘇州、上海等長三角兄弟城市，領略了一番當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的速度與激情。見微知著，觸類旁通。身處知識爆炸、快速發(fā)展的時代，只有保持開放的胸懷、學習的態(tài)度、進取的精神，才能百尺竿頭更進一步。

　　創(chuàng)新大手筆

　　如何面對加速興起的全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，在國際經(jīng)濟之爭中占得先機，是當代中國必須把握的時代命題，也是區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展的必答題。不久前，記者在長三角地區(qū)采訪，兄弟省市在基礎科學研究和科技創(chuàng)新方面的成績令人刮目相看。

　　7月初，位于合肥市的國家大科學裝置——全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（人造小太陽）實現(xiàn)了穩(wěn)定的101.2秒穩(wěn)態(tài)長脈沖高約束等離子體運行，創(chuàng)造了新的世界紀錄。這一重要突破標志著，我國磁約束聚變研究在穩(wěn)態(tài)運行的物理和工程方面將繼續(xù)引領國際前沿。

　　合肥是除北京以外，國家大科學裝置最密集的城市，也是繼上海張江之后又一個國家批準的綜合性國家科學中心，匯聚了一批中國最頂尖的研發(fā)機構和研究團隊，有一些領域代表了全球一流水平。

　　“基礎創(chuàng)新固然很重要，它能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益嗎？或者說對產(chǎn)業(yè)轉型升級有何裨益呢？”面對記者這個直白的問題，實驗負責人笑了，他說，這是許多來此參觀的人都會問到的一個問題。

　　這位科學家選擇用歷史故事來回答問題：英國依靠牛頓發(fā)現(xiàn)力學定律、法拉第發(fā)現(xiàn)電磁學定律、瓦特發(fā)明蒸汽機等重大理論和技術創(chuàng)新，最早實現(xiàn)了工業(yè)化。美國借助愛因斯坦發(fā)現(xiàn)相對論、萊特兄弟發(fā)明飛機、貝爾發(fā)明商用電話、肖克萊發(fā)明半導體等一系列重大原始創(chuàng)新，迅速發(fā)展成為世界第一強國。

　　一個事實是，創(chuàng)新能力整體不強、科技水平總體不高成為我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”?！安粍?chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行！如果我們不識變、不應變、不求變，未來我們面臨的可能是全局性戰(zhàn)略被動，錯過的可能是整整一個時代。”

　　抓住科技革命的機遇，依靠原始創(chuàng)新引領技術變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展——這是許多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)正在踐行的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　南京以十年磨一劍的定力培育未來網(wǎng)絡這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年底，江蘇省未來網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院，獲國家發(fā)改委批準組織建設我國通信和信息領域唯一一項國家重大科技基礎設施項目。

　　基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的周期越來越短，界限日趨模糊，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接越來越緊密。且看兄弟省市的大動作：江蘇大力推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快未來網(wǎng)絡實驗室設施、納米真空互聯(lián)試驗站等國家科技平臺建設；上海全面啟動張江綜合性國家科學中心建設，建成光源工程二期、超強超短激光裝置等一批重大科技基礎設施。

　　反觀浙江，浙江的科技創(chuàng)新主要集中于企業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化，側重于周期較短、見效較快的應用端創(chuàng)新，而對基礎設施研究重視不夠、投入也不足。

　　去年，浙江省委十三屆九次全會提出：補齊科技創(chuàng)新“第一短板”。剛剛閉幕的省第十四次黨代會已指明了方向：浙江要緊緊抓住科技創(chuàng)新這一牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措，使創(chuàng)新真正成為浙江發(fā)展最鮮明的時代特色。

　　開放新路徑

　　蘇州工業(yè)園區(qū)，很容易把它想象成一個廠房，煙囪集聚地！實地踏訪之后，記者的固有印象被徹底顛覆了。

　　這里有鄰里中心，有蘇州鳥巢，有摩天輪公園，有金雞湖，有李公堤，有獨墅湖，有雙語主持婚禮的教堂，有地鐵，有高鐵，有公私立醫(yī)院，有高教園，道路寬廣，環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住環(huán)境協(xié)調(diào)……

　　走在獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)仁愛路上，但見長不足千米的馬路兩旁，云集了西交利物浦大學、南京大學等國內(nèi)外名校。這些學校之間沒有圍墻，行走其中，稍不留意就會從一所學校走到另一所學校。在這里，牛津大學、哈佛大學、新加坡國立大學等29所國內(nèi)外知名高等院校比鄰而居；冷泉港亞洲、中科院蘇州納米所等近250個研發(fā)機構和平臺蓄能聚力；3500家高科技企業(yè)蓬勃生長。這些要素匯聚在一起，成功“催化”出生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，因而，有人稱之為，蘇州工業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“策源地”。

　　這個令人驚嘆的發(fā)展奇跡正是開放合作的產(chǎn)物。園區(qū)有關負責人向記者介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府合作項目，建設20多年來，積極探索新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化、城市現(xiàn)代化互動并進發(fā)展之路，已成為我國對外開放重要窗口和中外經(jīng)濟技術互利合作的成功典范。

　　蘇浙同為經(jīng)濟大省，而發(fā)展模式和路徑各有不同。作為開放型經(jīng)濟大省的江蘇，自上世紀90年代以來，外企在江蘇經(jīng)濟發(fā)展中起到至關重要的作用，包括蘇州在內(nèi)的一個個外商投資高地崛起，也見證了江蘇的工業(yè)化進程。

　　開放是長三角地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的共同法寶。尤其是上海，開放是上海最鮮明的氣質，也是上海的最大優(yōu)勢。在以“海納百川”為核心的城市精神的支撐和引領下，上海在一次次對外開放的大潮中踏浪而行、乘風起航，由一百多年前的小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際大都市。

　　開放發(fā)展，浙江最突出的區(qū)位優(yōu)勢，就是地處“一帶一路”有機銜接的交匯地帶，也處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶相互融合的交匯地帶。發(fā)揮這個得天獨厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢，就需要拓展開放視野，打通對內(nèi)對外開放的聯(lián)通經(jīng)脈，構筑對內(nèi)對外開放的高效機制。

　　開放發(fā)展必須要有新思路、新路徑。省第十四次黨代會首次提出“突出開放強省，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢”，明確以“一帶一路”建設統(tǒng)領新一輪對外開放，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。

　　改革強刺激

　　外高橋，3年前上海自貿(mào)試驗區(qū)夢開始的地方。如今，在外高橋森蘭國際——自貿(mào)試驗區(qū)成立后外高橋建造的首幢5A甲級寫字樓，從落地窗往外望去，蜿蜒的森蘭湖旁綠意盎然，建設中的外高橋國際貿(mào)易城已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

　　第一次踏上這片改革的熱土，記者的心跳都變快了！一組數(shù)字讓人深有觸動：3年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)新注冊企業(yè)已達4萬家，比過去20多年總和還要多！

　　若論上海自貿(mào)試驗區(qū)的影響，一個最直觀的例子就是，它讓“負面清單”這個原本生僻、專業(yè)的詞變得幾乎婦孺皆知。

　　實際上，上海自貿(mào)試驗區(qū)成立之初，即開展了外商投資管理體制改革，實施“準入前國民待遇+負面清單”模式。這枚“棋子”一下出，其結果遠遠超出狹義的投資管理。負面清單很快成為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟活動中“法無禁止皆可為”這一理念的形象載體，進而擴展到行政管理體制中簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革。

　　這一理念和浙江正在開展的“最多跑一次”改革何其相似！浙江省領導曾表示，這項改革是浙江推進行政審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”改革的再深化再推進，是新階段推動供給側結構性改革、“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進黨風廉政建設的重要抓手，也是浙江繼續(xù)創(chuàng)造和保持市場經(jīng)濟活力的重要舉措。

　　改革的目標是宏大的，落點是實在的。在上海自貿(mào)試驗區(qū)的行政服務中心，工作人員給記者講述了一個最近的案例：跨國化妝品巨頭歐萊雅借助非特殊用途化妝品審批改備案，讓公司新產(chǎn)品上市時間縮短近3個月，企業(yè)對研發(fā)及科技創(chuàng)新的投入熱情進一步激發(fā)。

　　改革是深刺激，改革是強刺激——從2013年9月至今年4月，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新設企業(yè)4.5萬戶，其中新設外資企業(yè)8300多戶，占比18.4%。

　　今年上半年，隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)新一輪建設啟動，自貿(mào)試驗區(qū)全面進入3.0時代。不久前，相關部門發(fā)布《中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)金融服務業(yè)對外開放負面清單指引（2017年版）》，成為全國首張按照國際慣例編制的金融服務業(yè)對外開放負面清單指引。

　　“上海自貿(mào)試驗區(qū)是國家的試驗田，不是地方的自留地；自貿(mào)試驗區(qū)的關鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地；上海自貿(mào)試驗區(qū)式苗圃，不是盆景，制度成果都必須可以復制?！闭劶吧虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)探索3年多的體會，上海自貿(mào)試驗區(qū)一位負責人用“三是三不是”給予總結。

　　而關于上海自貿(mào)試驗區(qū)的意義，記者曾在一個場合聽上海市領導如此闡述：“要使試驗區(qū)形成與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體?！?/p>

　　剛滿百日的浙江自貿(mào)區(qū)是浙江乃至中國新一輪改革的試驗田。探索以油品為核心的大宗商品投資和貿(mào)易便利自由化，是浙江自貿(mào)區(qū)的首要任務。對于浙江自貿(mào)區(qū)這個新生兒而言，上海老大哥的經(jīng)驗或許是，唯有永不停步的制度創(chuàng)新才有可能持續(xù)不斷地激發(fā)發(fā)展的活力。