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領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀的關(guān)鍵

來源:《浙江共產(chǎn)黨員》雜志 作者:中共中央黨校(國家行政學院)教授,兼任中國人民政協(xié)理論研究會理事 董亞煒 發(fā)布時間:2026年03月09日 11:44:15

  2026年1月20日,習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào):“不斷增強我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性”,“要樹立和踐行正確政績觀,堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事,自覺為人民出政績、以實干出政績?!睘榱松钊胴瀼攸h的二十大和二十屆歷次全會精神,認真落實四中全會部署,全面貫徹習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述,有效防范和糾治政績觀偏差,堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署,近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》,中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,研究部署樹立和踐行正確政績觀學習教育工作。其目的就是通過對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)樹立和踐行正確政績觀學習教育,“完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績,推動‘十五五’開好局、起好步,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力保障”??梢哉f,領(lǐng)導(dǎo)干部所持的發(fā)展理念,很大程度上決定著發(fā)展的質(zhì)量與人民福祉。

  浙江作為“中國式現(xiàn)代化的先行者”理應(yīng)在“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章”中取得新成就,也應(yīng)當在樹立和踐行正確政績觀中作出表率、取得經(jīng)驗、起到示范。

  一

  發(fā)展理念無疑屬于馬克思主義所謂的上層建筑與意識形態(tài)的范疇,既是領(lǐng)導(dǎo)干部基于客觀實際形成的戰(zhàn)略思考,也熔鑄了其作為共產(chǎn)黨人的信仰信念與使命擔當;但歸根結(jié)底,發(fā)展理念并非個人的主觀思維產(chǎn)物,而是黨在不同歷史階段任務(wù)的體現(xiàn)。正如毛澤東同志所說:“如果沒有科學的態(tài)度,即沒有馬克思主義列寧主義理論與實踐統(tǒng)一的態(tài)度,就叫做沒有黨性,或叫做黨性不完全。”因此,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,首先要按照馬克思主義認識論不斷進行“思想革命”,改造主觀世界,養(yǎng)成“科學的態(tài)度”,“堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事”。

  如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能以革命的精神、創(chuàng)新的思維貫徹新發(fā)展理念,而仍然停留在簡單粗放的發(fā)展方式上,那就背離了黨性,會給人民利益造成很大損害。習近平總書記強調(diào),“不要有大干快上的沖動,也就是不能不按規(guī)律辦事,急功近利、急于出成績。要把這種浮躁心理、急躁心態(tài)都壓下來,扎扎實實、踏踏實實地搞現(xiàn)代化建設(shè)?!薄拔覀儔K頭這么大,不能再走能源資源過度消耗的老路。否則,一說大開發(fā)便一哄而上,搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水,又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)”。

  一段時間里,有的地方貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不到位,導(dǎo)致違建別墅“整而未治、陽奉陰違、禁而不絕”,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,群眾反映強烈;有的地方為追求“綠色政績”,強推“一大四小”工程,不切實際、勞民傷財,嚴重歪曲了綠色發(fā)展理念;有的地方大規(guī)模遷移砍伐城市樹木,嚴重破壞了城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風貌,傷害了人民群眾對城市的美好記憶和深厚感情;有的地方盲目融資舉債用于政績工程、形象工程建設(shè),導(dǎo)致新開工項目數(shù)量迅速擴張,地方債務(wù)規(guī)模過大、債務(wù)風險突出,有的工程成為爛尾工程,等等,這些由于政績觀嚴重偏差造成的嚴重影響和巨大損失,教訓深刻。究其根源,還是由于未能不斷提升馬克思主義理論水平和學養(yǎng),以系統(tǒng)和戰(zhàn)略的科學思維來學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是未能科學地以習近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo),正確地處理在均衡發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展階段中遇到的矛盾和問題。

  二

  樹立和踐行正確政績觀的過程,就是持之以恒推進全面從嚴治黨、強修養(yǎng)的過程。習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)2022年春季學期中青年干部培訓班開班式上指出:“樹立和踐行正確政績觀,起決定性作用的是黨性?!秉h性決定著政績觀,政績觀體現(xiàn)著黨的本質(zhì)。其他社會制度性質(zhì)國家政績觀的主要內(nèi)涵集中在公共權(quán)力的運行和監(jiān)督上,政府目標、政府職責、績效考核、價值標準都比較單一,政府只在法治框架下運行就可以滿足政績觀的要求;我國政績觀體現(xiàn)的則是黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政統(tǒng)一的政治過程,所謂政績觀就是領(lǐng)導(dǎo)干部在一定執(zhí)政思維的指導(dǎo)下,通過特定的執(zhí)政方式,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與本質(zhì)轉(zhuǎn)換為具體執(zhí)政實踐的政治過程。

  1940年10月30日,毛澤東同志指出,“要聯(lián)系群眾,就要按照群眾的需要和自愿。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā),而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。……這里是兩條原則:一條是群眾的實際上的需要,而不是我們腦子里頭幻想出來的需要;一條是群眾的自愿,由群眾自己下決心,而不是由我們代替群眾下決心?!边@兩方面構(gòu)成了我國以黨的“群眾路線”為核心內(nèi)容的政績觀,即在堅持黨的性質(zhì)和宗旨的前提下,執(zhí)政方式對堅持正確的政績觀來說尤為重要。因為對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,即使有良好的愿望,如果不能把握正確的執(zhí)政方式,也不能實現(xiàn)正確的政績觀。從這個視角看,堅持正確政績觀,主要就是領(lǐng)導(dǎo)干部在保持黨性前提下,如何執(zhí)政為民,正確行使公共權(quán)力;從我國政績觀的本質(zhì)特征出發(fā),樹立和踐行正確政績觀,一方面就是堅持“一切為了群眾”的黨的性質(zhì)與宗旨,另一方面就是堅持“尊重群眾意愿”的執(zhí)政方式。

  三

  黨的領(lǐng)導(dǎo)“三個最”的本質(zhì)特征體現(xiàn)著政績觀的超越性與抽象性;同時,黨的執(zhí)政又要求將黨所代表的人民根本利益,最終轉(zhuǎn)化為每個社會個體可感知的、可檢驗的公共產(chǎn)品與社會福利。領(lǐng)導(dǎo)干部在這一過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的“中介”作用,這就意味著,領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀受制于黨性,反映著黨的作風修養(yǎng);同時,要實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),還需要通過特定的執(zhí)政方式,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要有良好的愿望,同時還要有正確的執(zhí)政思維和執(zhí)政本領(lǐng),才能正確執(zhí)行中央精神和戰(zhàn)略意圖,從而貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo),完成黨的使命任務(wù)。

  政績觀最終還是取決于領(lǐng)導(dǎo)干部個體的執(zhí)政思維,領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)與執(zhí)政本領(lǐng),直接決定著政績觀的不同,以及不同的執(zhí)政效果。也正是由于這樣的原因,在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育,是貫徹落實黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署、確?;緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的必然要求,是踐行黨的根本宗旨、夯實黨的執(zhí)政根基的重要舉措,是鞏固拓展黨內(nèi)集中學習教育成果、持之以恒推進全面從嚴治黨的有效途徑,對于推進黨和國家事業(yè)、推進全面從嚴治黨意義重大。

  四

  領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部以黨的自我革命的精神,不斷確立起與新發(fā)展階段相適應(yīng)的思維方式。根據(jù)習近平總書記有關(guān)政績觀的論述,我們可以著重從以下幾方面不斷提升和修煉:

  主動思維。習近平總書記指出:“總體來看,現(xiàn)在廣大黨員、干部的能力素質(zhì)和精神狀態(tài)是好的,但也要清醒看到,干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當?shù)膯栴}還比較突出。有的為了不出事寧愿不干事,得過且過;有的碰到矛盾和難題繞道走,把自身責任往外推,不敢動真碰硬;有的光說不練,表態(tài)快、調(diào)門高,行動慢、落實差;有的德不配位、能力平庸,挑不起重擔,打不開工作局面;有的瞻前顧后、畏首畏尾,在重大風險挑戰(zhàn)面前底氣不足、驚慌失措,等等。這些問題盡管存在于少數(shù)黨員、干部身上,但任其發(fā)展,就會損害黨的形象、貽誤黨的事業(yè),必須認真加以解決?!?/p>

  實踐思維。習近平總書記指出:“實踐性是馬克思主義的顯著特征,學習新時代中國特色社會主義思想的目的全在于運用,在于把這一思想變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。只有把自己的思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,才能真切感悟到科學理論的真理力量和實踐偉力”,“需要注意的是,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件,要充分考慮現(xiàn)實可行性”。

  系統(tǒng)思維。習近平總書記指出:“隨著改革開放不斷深入,改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強,這就要求我們更加注重各項改革的相互促進、良性互動。我們要把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面改革開放有機銜接起來,把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來,整體推進,重點突破,形成推進改革開放的強大合力?!?/p>

  創(chuàng)新思維。習近平總書記指出:“我們要以一往無前的膽魄和勇氣,順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待,大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障?!?/p>

  統(tǒng)籌思維。習近平總書記指出:“要合理引導(dǎo)改革預(yù)期。要看到,改革是利益格局調(diào)整的過程,不可能同時滿足所有人的利益訴求。要引導(dǎo)干部、群眾增強大局意識,正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個人利害得失。改革也是一個漸進的過程,不可能一蹴而就、一下子把所有問題都解決,不能急于求成、好高騖遠,不要把調(diào)子起高、胃口吊高,而是要實事求是,一切從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,積小勝為大勝?!?/p>

  法治思維。習近平總書記指出:“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),支持國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照憲法和法律獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。”


責任編輯:陳紅艷