《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。同時，也提出積極擴大自主開放、推動貿易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質量共建“一帶一路”等要求。浙江作為中國數(shù)智化轉型先行省份，數(shù)智經濟實力突出，部分領域具有全球影響力。在數(shù)智經濟國際合作中，浙江必須是“賦能者”“創(chuàng)新者”和“突破者”。

　　數(shù)智經濟國際合作的基礎與挑戰(zhàn)

　　浙江雄厚的產業(yè)基礎與活躍的企業(yè)生態(tài)，構成了參與全球競爭的硬實力。2024年，浙江全省數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值突破萬億元，占GDP比重達12.3%，數(shù)字安防、電子商務、人工智能等產業(yè)形成了一批龍頭企業(yè)，產業(yè)生態(tài)進一步完善。

　　核心技術的攻堅與全球規(guī)則的適應，是浙江必須跨越的“成長關口”。目前，浙江數(shù)智技術仍面臨高端芯片、工業(yè)設計軟件等核心技術對外依存度較高的問題。與此同時，在全球數(shù)字治理規(guī)則博弈之下，數(shù)智企業(yè)和產品出海也面臨困難。因此，浙江與共建“一帶一路”國家和地區(qū)在數(shù)智技術研發(fā)、智慧城市建設、跨境電商規(guī)則對接等領域合作潛力巨大。

　　基于全球視野發(fā)展數(shù)智經濟，是“十五五”時期浙江數(shù)智經濟發(fā)展的重要路徑。唯有在開放合作的視域下錘煉內功、廣納資源，方能將優(yōu)勢做大做強、將挑戰(zhàn)轉化為機遇，不僅實現(xiàn)自身數(shù)智經濟的躍升，更能為構建包容、普惠、共贏的全球數(shù)智經濟發(fā)展新格局貢獻浙江智慧與中國方案。

　　推動數(shù)智經濟國際合作的策略

　　“十五五”新征程上，浙江須高瞻遠矚謀劃國際化布局，堅持政府引導與市場主導相結合，將政府的頂層“導航圖”與企業(yè)出海的“路線圖”深度對接互融互通，將平臺與規(guī)則的“軟聯(lián)通”轉化為務實合作的“硬成果”。在數(shù)智經濟邁向國際化的進程中，企業(yè)是沖鋒陷陣的“先鋒隊”，政府的功能在于戰(zhàn)略規(guī)劃、平臺搭建、規(guī)則護航和生態(tài)營造。

　　一是繪制精準的國際合作“路線圖”。面對復雜的國際數(shù)字格局，須避免企業(yè)“盲人摸象”或“單打獨斗”，政府要通過高水平的頂層設計，提供清晰的戰(zhàn)略指引。首先，篩選重點國別區(qū)域與合作領域，基于對全球數(shù)智發(fā)展的深入觀察，發(fā)布數(shù)智經濟國際合作重點國家與產業(yè)指引，有效引導企業(yè)將有限資源投入更具潛力的地方，減少試錯成本。其次，有效統(tǒng)籌我國國家戰(zhàn)略、他國戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略、省內戰(zhàn)略的對接，主動將浙江的合作項目納入國家倡議框架，提升合作能級。

　　二是搭建全球資源鏈接的高水平開放合作網(wǎng)。首先，提升全球數(shù)字貿易博覽會能級，邀請國際組織負責人、外國首腦、全球數(shù)智巨頭參與，將其打造成全球數(shù)智貿易規(guī)則對話和趨勢發(fā)布高地、數(shù)智經濟國際合作思想策源地和合作簽約池。其次，圍繞前沿主題舉辦系列常設性高端閉門會議，促成浙江企業(yè)與目標國家政策制定者、行業(yè)領袖的深度交流。再次，在全球重點區(qū)域和國家設立實體或虛擬的“數(shù)智合作辦公室”，提供市場調研、法律咨詢、風險預警、深度對接等在地服務。最后，建設“數(shù)智經濟國際合作云平臺”，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，打造集政策發(fā)布、項目對接、企業(yè)征信、合規(guī)查詢于一體的數(shù)字化平臺，實現(xiàn)24小時不間斷的全球資源精準匹配。

　　三是完善規(guī)則協(xié)同與風險管理支持體系。這是最具挑戰(zhàn)性也是最關鍵的一環(huán)，直接關系企業(yè)出海和數(shù)智經濟國際合作能否行穩(wěn)致遠。首先，主動開展規(guī)則對接與壓力測試，推動數(shù)字規(guī)則研究與翻譯，將其核心內容和合規(guī)要求翻譯成操作指南，并為企業(yè)提供合規(guī)能力培訓；主動爭取“壓力測試”任務，在浙江自由貿易試驗區(qū)等開放平臺先行先試數(shù)據(jù)跨境流動安全評估、數(shù)字產品非歧視待遇等前沿政策，為全國探路，也為浙江企業(yè)提前適應國際規(guī)則創(chuàng)造環(huán)境。其次，聯(lián)合專業(yè)機構，發(fā)布數(shù)智經濟國際合作國別風險指南，針對地緣政治、法律變更、數(shù)據(jù)安全等風險提供預警。再次，建立“海外數(shù)智權益保護快速響應機制”，當浙江企業(yè)在海外遭遇不公待遇時，通過外交外事、商務等渠道迅速介入，提供支持和協(xié)助。最后，完善“出口信用保險+風險補償基金”模式，將數(shù)智服務出口、知識產權出海等新興業(yè)態(tài)納入保障范圍，為企業(yè)分擔風險。

　　四是做好生態(tài)營造與要素保障，培育可持續(xù)發(fā)展的“沃土”。數(shù)智經濟的國際競爭和合作，歸根結底是生態(tài)和人才的競爭和合作，政府需要營造一個適宜數(shù)智經濟國際合作的優(yōu)良生態(tài)。首先，強化人才要素，設立數(shù)智能力建設研修項目、專項獎學金學位項目等，吸引目標國家的青年才俊來浙江高校和企業(yè)學習數(shù)智技術和管理方式，做好知識分享和人力資源網(wǎng)絡全球化，同時大力引進熟悉國際規(guī)則的外籍專家。其次，優(yōu)化營商環(huán)境，提升跨境物流與數(shù)據(jù)流通效率，深化寧波舟山港數(shù)字化改革，加強“義新歐”班列和空港聯(lián)動，構建“海陸空網(wǎng)”四位一體的國際數(shù)字貿易大通道。同時，在保障安全的前提下，探索建設“數(shù)智海關”，優(yōu)化數(shù)據(jù)出境安全評估流程。最后，促進科技、產業(yè)和金融的良性循環(huán)，設立數(shù)智經濟國際合作創(chuàng)投基金，吸引社會資本共同投資有潛力的出海項目和海外項目，鼓勵金融機構開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產、知識產權的金融產品，解決輕資產數(shù)智企業(yè)出海融資難的問題。

　?。ㄗ髡邽檎憬璠浙江大學]國際發(fā)展與治理研究中心研究員）