習(xí)近平同志高度重視黨的建設(shè)工作，在浙江工作期間提出了“黨建八八戰(zhàn)略”，到中央工作后又提出了“全面從嚴(yán)治黨”重要思想?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出“全面從嚴(yán)治黨為根本保障”，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期性和對(duì)推進(jìn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性。

　　從“黨建八八戰(zhàn)略”到全面從嚴(yán)治黨

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，非常重視抓黨建工作?！墩憬?qǐng)?bào)》的“之江新語(yǔ)”專欄曾先后刊登他的232篇工作感悟，其中有70篇專門論述黨的建設(shè)。2004年10月，習(xí)近平同志在中共浙江省委十一屆七次全會(huì)上，根據(jù)黨中央提高“五種能力”的要求，以加快浙江省“全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”為總體目標(biāo)，提出“鞏固八個(gè)方面的基礎(chǔ)，增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)”的總體部署（簡(jiǎn)稱“黨建八八戰(zhàn)略”）。從內(nèi)容上來(lái)看，“黨建八八戰(zhàn)略”包括“四個(gè)全面”的基本要素，具備治國(guó)理政總體框架的雛形。之后，習(xí)近平同志就加強(qiáng)黨的建設(shè)作出一系列重要部署：確保黨的執(zhí)政地位，防止陷入歷史周期率；堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨等。

　　習(xí)近平同志到中央工作后，他在地方工作期間經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)上升為了治黨、治國(guó)的思想理論。2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，并要求就“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出部署”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！?這是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)進(jìn)行的高度概括。2023年，全國(guó)組織工作會(huì)議明確將“全面從嚴(yán)治黨”作為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的主題主線，構(gòu)建了馬克思主義政黨治理的中國(guó)范式。

　　首先，“全面從嚴(yán)治黨”表現(xiàn)為黨建目標(biāo)的總體性。在長(zhǎng)期的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新時(shí)代的新風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們黨必須堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，從而凈化政治生態(tài)、鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。這就要求廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持懲、防、治辯證統(tǒng)一，跳出治亂興衰的歷史周期率，從根本上消除黨和國(guó)家的安全隱患，確保黨的執(zhí)政地位，完成人民重托、實(shí)現(xiàn)歷史使命。

　　其次，“全面從嚴(yán)治黨”表現(xiàn)為黨建內(nèi)容的總體性?！叭妗币辉~深刻彰顯了全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容的豐富和多元。一是對(duì)象上全覆蓋，強(qiáng)調(diào)覆蓋全體黨員，上至中央政治局委員，下至基層黨員，任何層級(jí)的黨員都不具有制度豁免權(quán)，特別是針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督力度持續(xù)強(qiáng)化。二是環(huán)節(jié)全鏈條，黨員的教育、管理、監(jiān)督、懲處等全過(guò)程都要從嚴(yán)治理，不僅關(guān)注終端治理效果，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)“抓早抓小”的預(yù)防性機(jī)制，將治理節(jié)點(diǎn)前移。三是管理全周期，無(wú)論在職還是離職或退休的黨員都要從嚴(yán)管理，時(shí)間延續(xù)性治理打破了傳統(tǒng)“在職監(jiān)管、退休免責(zé)”的思維定式，形成貫穿黨員政治生命始終的約束機(jī)制。

　　第三，“全面從嚴(yán)治黨”表現(xiàn)為黨建過(guò)程的嚴(yán)肅性?！爸伪尽斌w現(xiàn)在多維度、深層次的系統(tǒng)性治理上，其核心在于通過(guò)明確責(zé)任、嚴(yán)格管理、規(guī)范生活、嚴(yán)明紀(jì)律、整治作風(fēng)與反腐懲惡等舉措并舉。對(duì)于侵蝕黨的先進(jìn)性本質(zhì)、損害黨的純潔性根基的各類“病癥”，應(yīng)依托常態(tài)化教育、制度化監(jiān)督、精準(zhǔn)化懲戒相結(jié)合的治理體系，實(shí)施根源性整治與長(zhǎng)效性防范，確保損害黨建根基的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到徹底清除。 “不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)方略，本質(zhì)上是制度約束與文化自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一，全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)了從外在規(guī)訓(xùn)到內(nèi)在自覺(jué)的升華。

　　浙江“十五五”時(shí)期如何全面從嚴(yán)治黨

　　2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記到浙江考察，就堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)浙江提出了一系列明確要求。新時(shí)代新征程上，浙江將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和考察浙江重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，牢記囑托鑄忠誠(chéng)、感恩奮進(jìn)再出發(fā)、實(shí)干爭(zhēng)先展擔(dān)當(dāng)，加快打造新時(shí)代黨建高地，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化省域先行目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，保證重大決策部署落實(shí)。“十五五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，越是形勢(shì)復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)持好、運(yùn)用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力”；“持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”。就浙江而言，就是要完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決做到“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效”。一要牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)。中央明確要求，浙江在2035年要基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，這意味著浙江必須在2030年高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展。貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，必須堅(jiān)持融入大局抓黨建、抓好黨建促全局，聚焦“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”思考和謀劃黨建工作，以改革發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效檢驗(yàn)黨建工作成果。二要切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的作用，著眼全局、把握大勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，提高推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。一是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深入踐行“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳給基層”重要要求，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是積極推動(dòng)黨的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的全方位變革。適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的需要，強(qiáng)化數(shù)字化與黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行深度融合，全面構(gòu)建現(xiàn)代化黨政機(jī)構(gòu)職能體系和機(jī)構(gòu)編制管理體系，使黨的組織體系與國(guó)家治理體系深度融合，黨的建設(shè)引領(lǐng)省域治理體系與治理能力現(xiàn)代化更加有力。三是從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。深化構(gòu)建組織與干部的良性互動(dòng)，強(qiáng)化以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以“三看”“三破”“三到”選任干部，健全綜合考核體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。健全“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機(jī)制，加強(qiáng)新科技新業(yè)態(tài)新模式專業(yè)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。注重嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。腐敗和反腐敗的較量還在激烈進(jìn)行，必須持續(xù)保持嚴(yán)的力度，不斷鞏固嚴(yán)的氛圍，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。一是長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，精準(zhǔn)研判反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征和區(qū)域性特點(diǎn)，整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全省域監(jiān)督體系，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。二是馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持糾樹(shù)并舉、破立并重，大力弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)正氣，分層級(jí)開(kāi)展宣傳教育、分行業(yè)完善制度機(jī)制、分領(lǐng)域推動(dòng)移風(fēng)易俗，在推動(dòng)解決公務(wù)接待、基層減負(fù)等普遍性傾向性問(wèn)題上取得更多治理成果，形成黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。三是是構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持親清政商關(guān)系一體構(gòu)建，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　（作者系浙江省委黨校浙江發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員）