習近平總書記賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)光榮使命,要求浙江在推進共同富裕中先行示范。浙江省委緊扣這一核心任務,全面落實以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”的工作部署。近年來,浙江各地錨定縮小“三大差距”主攻方向,在 “強城”“興村”“融合” 等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)深耕,推動資源合理配置、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、助力群眾增收致富,為實現(xiàn)共同富裕先行示范凝聚強大組織力量。
助力縮小“三大差距”,各地有哪些創(chuàng)新舉措和探索實踐?請看本期“部長談”。
杭州市桐廬縣委常委、組織部長 丁立燕
桐廬縣堅持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展,縮小“三大差距”,秉承“抓發(fā)展是抓共富,抓美麗也是抓共富”的理念,實施“富美100”攻堅行動,圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章。突出“人才賦能”,點燃“強城”引擎。堅持“人才是第一資源”,實施“君山引鳳”計劃,圍繞快遞物流、視覺智能、新能源、新材料、生命健康等主導產(chǎn)業(yè)需求,持續(xù)增強人才引育留用磁場。搶抓杭溫鐵路開通契機,以“融杭接廊”為抓手,深化“新職教名城”建設,推進華策影視高級技工學校等項目建設,啟動杭州城西科創(chuàng)大走廊桐廬新質(zhì)生產(chǎn)力特別合作園,組織系列招聘活動39場,截至8月,全縣新引進35周歲以下大學生7085人,增幅15.30%,新增就業(yè)12155人。聚焦“片區(qū)組團”,釋放“興村”活力。以“春江紅”基層黨建筑基三年行動為牽引,實施組織工作助跑鄉(xiāng)村共富行動,按照“13832”思路,規(guī)劃打造“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”1條T型發(fā)展軸,統(tǒng)籌推進“橫美兩山”等3個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)組團和梅蓉“黃金左岸”等8個跨村片區(qū)組團,清單化推進嚴子陵釣臺綜合保護提升等32個標桿項目建設,細化落實基層黨建19項具體措施和各領(lǐng)域2025年十大重點項目,出臺“青年強村”二十條政策,吸引730余名“新農(nóng)人”和農(nóng)創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有力推進鄉(xiāng)村振興共同富裕。錨定“服務共享”,提升“融合”質(zhì)效。深化黨建聯(lián)建,以黨群服務中心專業(yè)化服務集成供給改革為抓手,推動司法、民政、教育、醫(yī)療等公共資源向黨群陣地深度匯聚、高效配置,通過機制重塑、資源聚合、服務提質(zhì)等,破解服務供給精準度不足、可持續(xù)性弱等難題,全面提升黨群服務中心的集聚力、支撐力和輻射力,持續(xù)增強群眾獲得感和幸福感。目前,全縣黨群服務中心已形成“15分鐘服務圈”全覆蓋,2025年已累計開展服務120余場,服務3600余人。
寧波市鄞州區(qū)委常委、組織部長 黃健
寧波市鄞州區(qū)聚焦縮小“三大差距”,不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共富勝勢。
一是鋒領(lǐng)“強城”,激活發(fā)展軸。突出軸線建強,充分發(fā)揮寧波幫、行業(yè)協(xié)會商會、黨員企業(yè)家等多元主體作用,以商引商、以企聚企,打造低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),發(fā)揮輻射帶動作用,提升區(qū)域承載能力。突出軸點建精,科學編制“一鎮(zhèn)一方案”培育農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn),“一村一特色”打造紅色村、生態(tài)村、網(wǎng)紅村,將黨建示范點建成共富連接點。
二是聯(lián)建“興村”,織密賦能網(wǎng)。“大學小鎮(zhèn)”多跨聚力,深挖院士之鄉(xiāng)高端人才資源,升級推廣“大學小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)建模式,通過持續(xù)深化村村、村校、村社黨建聯(lián)建,跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級統(tǒng)合力量、統(tǒng)籌資源?!皣舐?lián)村”組團發(fā)展,堅持以農(nóng)促農(nóng)、以建惠農(nóng)、以商聯(lián)農(nóng)、以旅興農(nóng),推動國企黨委和農(nóng)村片區(qū)聯(lián)合黨委結(jié)對發(fā)展,打造組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、人才聯(lián)育、文化聯(lián)興、服務聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體。
三是全維“融合”,筑牢共同體。突出融和,以養(yǎng)老服務“愛心卡”、文化特派員、幼兒園集團化辦園模式深化服務貫通,迭代升級“365社區(qū)服務工作法”、鄉(xiāng)村治理“五小工作法”推進四治融合。突出融活,持續(xù)深化“青創(chuàng)客入鄉(xiāng)扎根”計劃,構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)青年—黨員骨干—后備力量—村社頭雁”全周期培養(yǎng)閉環(huán),有效破解農(nóng)村人口外流、黨員發(fā)展后繼無人、后備人才短缺等問題,為實現(xiàn)共富先行夯基筑底。
紹興市柯橋區(qū)委常委、組織部長 潘曉東
紹興市柯橋區(qū)堅持以新時代“千萬工程”為牽引,著眼共富所向、群眾所需、組織所能,統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章,努力在縮小“三大差距”、推進共同富裕先行示范上打頭陣、當標兵。
以組織共建加快城市全面發(fā)展步伐。立足柯橋城鎮(zhèn)化率較高、外來人口多的特點,結(jié)合學習貫徹中央城市工作會議精神,深入推進黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治,健全業(yè)委會“全鏈條”管理機制。圍繞“133”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,積極探索馬鞍街道工業(yè)社區(qū)等新型社區(qū)黨建工作有效辦法,全域深化新時代“楓橋經(jīng)驗”城市實踐。扎實做好紡織產(chǎn)業(yè)鏈黨建、新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”等省級試點聯(lián)系點工作,堅持“有形”與“有效”相統(tǒng)一,全力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。
以產(chǎn)業(yè)共興激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興活力。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興,產(chǎn)業(yè)旺則百姓富。聚焦茶葉、香榧、蘭花等特色產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進“6+X”興村共富鏈建設。堅持打造興村共富鏈與推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團相結(jié)合,圍繞構(gòu)建緊密的村企民“三方共贏”利益聯(lián)結(jié)機制,推廣“一桌土菜”“企業(yè)統(tǒng)銷、村級統(tǒng)購、村民樂種”的經(jīng)營模式,優(yōu)化利益分配方式,將一半以上利潤留在農(nóng)村,讓更多低收入農(nóng)戶在家門口就業(yè)增收,有效帶動村集體增富。
以要素共享提升城鄉(xiāng)全面融合水平。城鄉(xiāng)融合,難在推倒城與鄉(xiāng)之間無形的“墻”,重在充分激發(fā)“人”這一關(guān)鍵要素的積極性主動性,讓“地錢技”等其他要素資源充分流動。接續(xù)傳承柯橋“靠作風吃飯、憑實績說話”的優(yōu)良傳統(tǒng),以作風建設“八大行動”為抓手,樹牢實干導向、基層導向,推動實施“一線賽馬看干部”機制,讓干部特別是年輕干部在護航大局中經(jīng)風雨、壯筋骨。開展基層黨建強基固本專項行動,抓實駐村指導員、村社干部、基層黨員“三支隊伍”,發(fā)揮民情夜訪、黨群服務中心等載體作用,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務直達一線。持續(xù)強化“引育用留”全鏈條政策供給,大力推進青年入鄉(xiāng),讓越來越多人才在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、出彩圓夢。
臺州市椒江區(qū)委常委、組織部長 羅華
黨建引領(lǐng)青年入鄉(xiāng)是推進鄉(xiāng)村全面振興、縮小城鄉(xiāng)三大差距的關(guān)鍵舉措,椒江區(qū)聚焦青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全生命周期,系統(tǒng)構(gòu)建引準、育強、用實閉環(huán),持續(xù)激發(fā)入鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為譜寫共同富裕示范先行新篇章賦能增色。
精準招引夯底座。引才是青年入鄉(xiāng)工作第一步,更是關(guān)鍵一步。在普惠性政策基礎(chǔ)上,圍繞場地租賃、貸款貼息等重點關(guān)切領(lǐng)域,專項出臺“同行十條”補貼政策,同步引導鎮(zhèn)街自主探索“整村運營”“一元招租”等形式,著力降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)新風險。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅等五大方向,依托“青椒市集”等人才就業(yè)服務陣地,全方位摸排入鄉(xiāng)青年發(fā)展意向,系統(tǒng)搭建人才庫、資源庫和項目庫,全鏈條供應適配資源,推動青年、鄉(xiāng)村、項目精準耦合。
多維培育壯筋骨。育才就是育未來,科學的培育機制是入鄉(xiāng)青年成長的最佳條件。擇選優(yōu)秀年輕干部、選調(diào)生等群體,與入鄉(xiāng)青年結(jié)對組建“有聊有料”成長組,推動雙向奔赴、良性成長。聚焦入鄉(xiāng)青年能力短板,一人一檔建立“成長檔案”,實施“三級導師”培養(yǎng)制度,常態(tài)舉辦鄉(xiāng)村CEO培訓班、主題沙龍等活動,同步暢通基層治理參與渠道,分類安排擔任網(wǎng)格長、項目專員專崗鍛煉,精準提升入鄉(xiāng)青年經(jīng)營管理、矛盾化解等綜合能力。
差異搭臺提質(zhì)效。功以才成,業(yè)由才廣。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)布局,利用城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源和閑置鄉(xiāng)土空間,因地制宜搭建“自然工位”“小店工位”“集聚工位”三類差異化、特色化平臺載體,引導入鄉(xiāng)青年開設小而精的口碑店鋪,著力破解同質(zhì)化競爭困境。聚焦入鄉(xiāng)青年在數(shù)字營銷、品牌打造等方面作用發(fā)揮,鏈式構(gòu)建“輕資產(chǎn)+年輕化+在地文化”農(nóng)創(chuàng)模式,精準提升鮮切花、香稻米等“土特產(chǎn)”附加值,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)品知名度辨識度。