最近，中央城市工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，總結(jié)新時代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

　　城市的發(fā)展離不開黨建的引領(lǐng)，浙江的城市基層黨建一直以來走在全國前列，在實踐中，浙江各地通過黨建引領(lǐng)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在城市更新、社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新實踐。

　　本期部長談，聚焦城市基層黨建的社會治理、片區(qū)融合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、社區(qū)服務(wù)幸福生活等方面，探討浙江各地的基層創(chuàng)新實踐。

　　寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委常委、組織部長 石雅潔

　　寧波市鎮(zhèn)海區(qū)深入踐行“人民城市”重要理念，以黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)為抓手，系統(tǒng)構(gòu)建布局科學(xué)、集約高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“幸福黨群”新格局，推動黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能和治理效能，切實把黨群服務(wù)中心打造成黨員群眾的“溫馨家園”和“幸福港灣”。

　　強(qiáng)化體系重塑，織密全域覆蓋“幸福網(wǎng)”。建好主陣地，服務(wù)群眾才有“硬支撐”。堅持把黨群服務(wù)中心作為推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市的基礎(chǔ)工程，以空間重構(gòu)帶動資源重組、功能重塑，推動黨群服務(wù)中心由單一服務(wù)點(diǎn)向綜合樞紐轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌建成鎮(zhèn)街、村社兩級黨群服務(wù)中心98個，有機(jī)整合便民服務(wù)中心、新時代文明實踐站等六大功能平臺，因地制宜打造“甬愛E家”“鎮(zhèn)紅·鄰里中心”等特色服務(wù)驛站112個，全面建成“15分鐘黨群服務(wù)圈”，實現(xiàn)黨群服務(wù)零距離、全覆蓋。

　　聚焦功能融合，打造開放共享“幸福家”。服務(wù)能力強(qiáng)，群眾幸福才有“感知度”?？v深推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)集成供給改革，實施“窗口前置、服務(wù)前移”，建立健全需求、資源、項目“三張清單”，打造數(shù)字“共享倉”平臺，提供涵蓋黨建、便民、議事、養(yǎng)老、托育等7大類24項服務(wù)，年均開展活動超千場，服務(wù)黨員群眾超10萬人次。探索村改社區(qū)“城”“鄉(xiāng)”融合治理，在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置“村事社辦”綜合窗口，落實延時錯時、預(yù)約代辦等制度，實現(xiàn)民生事項便捷辦理，讓幸福服務(wù)就在身邊、觸手可及。

　　創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，匯聚黨群聯(lián)動“幸福力”。體制機(jī)制活，共建共享才有“動力源”。健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級管理責(zé)任體系，配備專職工作人員300余人，推動35家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、1.2萬名在職黨員“一人一崗”報到服務(wù)。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會力量參與機(jī)制，培育社區(qū)社會組織37個、黨員能人工作室15個、志愿服務(wù)團(tuán)隊67個，年均開展協(xié)商議事50余場，成功化解矛盾糾紛90余起，形成黨群攜手、多元共治的生動局面。

　　嘉興市秀洲區(qū)委常委、組織部長 徐國炎

　　嘉興市秀洲區(qū)積極響應(yīng)中央城市工作會議精神，緊扣共建共治共享治理導(dǎo)向，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、群眾受益的社區(qū)治理格局，推動社區(qū)治理效能與民生溫度雙向提升。

　　聚焦資源聚合，激活共建“新動能”。持續(xù)健全“社區(qū)黨組織—小區(qū)（居民小組、網(wǎng)格）黨小組（黨支部）—黨員中心戶（居民代表）”組織體系，深化黨建聯(lián)建和黨建帶群建機(jī)制，精準(zhǔn)挖掘社區(qū)需求與企業(yè)單位資源的契合點(diǎn)，將轄區(qū)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、樓宇企業(yè)納入社區(qū)黨建聯(lián)建體系，建立黨建聯(lián)席會議制度，每季度商議服務(wù)清單，不斷引入法律、醫(yī)療等方面服務(wù)，盤活多元化“資源鏈”，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造成為全市“西山式”片區(qū)組團(tuán)治理引領(lǐng)型社區(qū)。

　　聚焦機(jī)制創(chuàng)新，夯實共治“硬支撐”。大力推進(jìn)“民情一本賬”為民服務(wù)機(jī)制，區(qū)街社三級協(xié)同推動問題全量納管、“舊賬”存量化解、“新賬”動態(tài)清零，形成“網(wǎng)格記賬”“班子盤賬”“全員清賬”“群眾銷賬”工作閉環(huán)。深化三方協(xié)同共治，持續(xù)推進(jìn)業(yè)委會（管委會）組建和規(guī)范化運(yùn)行，做好三方協(xié)同工作指引落地落細(xì)，厘清社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能，明確協(xié)作流程，推動專業(yè)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

　　聚焦民生有感，擦亮共享“暖底色”。深化城鄉(xiāng)融合社區(qū)管理制度改革，以解決新居民居住問題為切入口，重點(diǎn)推廣藍(lán)領(lǐng)公寓模式，通過規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作，實現(xiàn)“房屋增值、居民增收、管理增效”。暢通黨員志愿服務(wù)渠道，搭建“580點(diǎn)亮微心愿”認(rèn)領(lǐng)平臺，廣泛設(shè)立黨員志愿服務(wù)先鋒崗、責(zé)任區(qū)，深化“民有所呼、我有所為”為民服務(wù)機(jī)制，開展領(lǐng)辦式、點(diǎn)單式、結(jié)對式服務(wù)，讓共享成果更可感。

　　舟山市定海區(qū)委常委、組織部長 趙華

　　近年來，舟山市定海區(qū)始終把牢城市基層黨建發(fā)展方向，建立規(guī)范高效的組織體系，凝聚共建共治的治理合力，構(gòu)建起“有需求找組織，有困難找黨員”的和諧氛圍，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　聚焦“高效運(yùn)轉(zhuǎn)”，夯實治理底盤。堅持把黨的組織和工作覆蓋到末梢，組建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構(gòu)體系，全覆蓋建立小區(qū)黨支部149個，吸納黨員1萬余名。持續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，今年新選舉28名黨員在業(yè)委會任職，推動發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新成立物業(yè)行業(yè)黨委，組建住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動物業(yè)覆蓋率達(dá)到95%以上，成功創(chuàng)建省級“紅色物業(yè)”項目8個。

　　突出“開放包容”，強(qiáng)化協(xié)同管理。堅持將各方力量擰成一股繩，健全完善三方聯(lián)席共議協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新“四解工作法”“六事工作法”等特色舉措，推進(jìn)各類社會組織參與小區(qū)治理，通過“一事一議題”，累計開展各類議事400余場，辦好老舊住宅電梯更新、車輛停放、“共享菜園”打造等民生實事70余件。健全“平急結(jié)合、快響激活”作用發(fā)揮機(jī)制，為應(yīng)對臺風(fēng)等極端天氣影響，組建小區(qū)“防汛排澇”黨員搶險隊，招募120余名黨員志愿者，全力筑牢城區(qū)防汛排澇安全防線。

　　堅持“民呼我為”，集結(jié)先鋒力量。堅持做到群眾有需求、黨員有作為，積極調(diào)動在職黨員、新就業(yè)群體等多元先鋒力量，創(chuàng)建民情收集驛站、周日業(yè)主接待日等載體，探索實施社區(qū)黨員干部“流動式面對面辦公”，推動日均走訪超3.2小時，幫助解決鄰里糾紛、安全隱患等事項450余件次。全新組建25支黨群服務(wù)團(tuán)隊、流動黨員團(tuán)隊，建立黨群服務(wù)、需求“雙清單”機(jī)制，通過“群眾點(diǎn)單、中心派單、黨員接單”服務(wù)模式，累計解決居民急難愁盼問題8000余個，切實把“訴求清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫泶鹁怼薄?/p>

　　臺州市黃巖區(qū)委常委、組織部長 謝偉正

　　臺州市黃巖區(qū)深入貫徹中央城市工作會議精神，探索黨建引領(lǐng)、多元參與、政府共建的城市基層治理新模式，打造“星火家園”治理共同體，推動組織覆蓋更全面、黨員作用更突出、民生服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、城市治理新躍升。

　　夯實組織體系，鍛造黨員先鋒“聚能環(huán)”。全面優(yōu)化小區(qū)黨組織設(shè)置，在24個試點(diǎn)小區(qū)布局建立“星火家園”功能型黨支部，按照“1名黨支部書記+1名專職副書記+3類部門黨員+X名熱心黨員”的架構(gòu)配強(qiáng)班子，主動吸收黨員專業(yè)技術(shù)人才、服務(wù)治理能手、文體活躍分子組建“星火合伙人”隊伍，實現(xiàn)黨建帶群建促社建。主動吸納符合條件的業(yè)委會黨員擔(dān)任黨支部委員，推動黨支部委員和業(yè)委會成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，促進(jìn)組織體系與治理架構(gòu)深度融合。

　　迭代自治體系，完善解難辦事“閉合環(huán)”。制定“五方五步”議事決策規(guī)程，按照“支委領(lǐng)辦、支部督辦，就地速辦、陽光晾辦”原則，黨支部牽頭召集居民代表、業(yè)委會成員、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部，通過“民意收集、議題確定、協(xié)商討論、事項落實、監(jiān)督反饋”五步法，開展小區(qū)自治事項“一事一議”。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，整合清華大學(xué)心理學(xué)專家、本地法律專家、基層調(diào)解“老娘舅”等多方力量，定期提供社會情緒疏導(dǎo)、矛盾糾紛化解等服務(wù)，變基層工作“各自為戰(zhàn)”為“聯(lián)勤聯(lián)動”。

　　優(yōu)化共建體系，實現(xiàn)長效服務(wù)“熱循環(huán)”。發(fā)揮機(jī)關(guān)單位資源多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，通過事務(wù)聯(lián)商、陣地聯(lián)用、活動聯(lián)辦等方式，開展“多對一”結(jié)對共建，每年至少為結(jié)對社區(qū)辦一件實事、聯(lián)合上一次黨課，并定期組織在職黨員上門排摸認(rèn)領(lǐng)一件群眾“微心愿”。實施“紅動永寧”共享計劃，全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位深入小區(qū)開展組團(tuán)式、契約化服務(wù)，建立“在線預(yù)約、服務(wù)進(jìn)駐、成效評價、負(fù)面整改”管理模式，結(jié)合單位職能、現(xiàn)有資源，推出早教培訓(xùn)、科普講座等230項服務(wù)項目。