私設(shè)“小金庫”，用“福利”籠絡(luò)人心
私設(shè)“小金庫”，用“福利”籠絡(luò)人心
2017年08月11日 18:08:15 來源: 作者: 本網(wǎng)記者 蔡琳
“用‘小金庫’發(fā)放職工福利、支付單位食堂開銷，就是想提高大家福利、穩(wěn)定人心，沒想到不僅要退款不說，自己還要挨個處分，我愧對組織培養(yǎng)……”蒼南縣交通運(yùn)輸局黨委原委員、蒼南縣港航管理局原局長黃友標(biāo)悔不當(dāng)初。
近日，蒼南縣紀(jì)委通報了縣港航管理局私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題，鑒于黃友標(biāo)本人認(rèn)錯態(tài)度較好，退還了部分違紀(jì)款項，并主動要求辭去港航局局長職務(wù)，縣紀(jì)委給予黃友標(biāo)黨內(nèi)警告處分。2017年4月，黃友標(biāo)被免去縣交通運(yùn)輸局黨委委員、縣港航局局長職務(wù)。
2016年初，蒼南縣紀(jì)委在對縣交通運(yùn)輸局下屬單位縣港航管理局檢查時發(fā)現(xiàn)，該局存在上報財政的臨時工作人員和實(shí)際工作人員數(shù)量不相符問題，存在違反財務(wù)管理制度、違反財經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)行為，縣紀(jì)委隨即進(jìn)行核查。
經(jīng)查，2014年1月至2016年10月，黃友標(biāo)在擔(dān)任縣港航局局長期間，通過接受蒼南縣某運(yùn)輸公司及個人以伙食補(bǔ)助名義提供的資金172000元，虛報臨時人員陳某、謝某、李某、詹某等人工資的名義騙取財政撥款80195元，以及其他收入7886元，共計260081元。黃友標(biāo)把這些資金存放在縣港航局財務(wù)的私人賬戶，設(shè)立“小金庫”，用于補(bǔ)助單位食堂伙食支出，并以“春節(jié)食品補(bǔ)貼”“清明節(jié)補(bǔ)貼”“高溫補(bǔ)貼”等各項名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。
“我知道私設(shè)‘小金庫’是不對的，當(dāng)時剛好面臨港航系統(tǒng)體制改革，我的工作處境十分被動，所以想出了這個昏招去籠絡(luò)人心，現(xiàn)在回頭想，當(dāng)時我的頭腦是極不清醒的?！泵鎸φ{(diào)查人員，黃友標(biāo)坦白了當(dāng)時私設(shè)“小金庫”的動機(jī)。
原來，2012年8月，黃友標(biāo)被調(diào)整到溫州市港航管理局蒼南分局（蒼南縣港航管理局前身）主持工作，當(dāng)時正值溫州市港航系統(tǒng)體制改革，蒼南港航分局的管理權(quán)限從市港航管理局下放，歸蒼南縣政府管理，并成立蒼南縣港航管理局。2013年10月，縣港航管理局納入蒼南縣財政核算。改制后的縣港航管理局由市管單位降級為縣交通運(yùn)輸局管理的下屬二級局，福利待遇、職務(wù)級別都降低了許多，局里的一些工作人員對這一變化感到非常不適應(yīng)，認(rèn)為這是黃友標(biāo)到任后工作不利造成的。在這樣的情況下，黃友標(biāo)出于穩(wěn)定局面、籠絡(luò)人心的目的，動起了設(shè)立“小金庫”，用發(fā)放津補(bǔ)貼的方法來籠絡(luò)人心。
“私設(shè)‘小金庫’問題危害大、影響惡劣，無論出于什么動機(jī)，只要侵犯了紀(jì)律底線，都必須受到紀(jì)律的嚴(yán)懲?！笨h紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“小金庫”不僅造成國有資產(chǎn)流失，更是一些單位及領(lǐng)導(dǎo)人員鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、違紀(jì)違法的重要資金來源，極易誘發(fā)和滋生腐敗問題，對“小金庫”的典型問題不僅要及時查處，更要及時通報曝光，形成震懾。
私設(shè)“小金庫”，用“福利”籠絡(luò)人心
案例警示
“小金庫”是賬外賬，具有很大的隱蔽性特點(diǎn)，屢禁不止的重要原因就是能為小集體或個人提供某些便利。對于如何杜絕私設(shè)“小金庫”行為，蒼南縣紀(jì)委建議要從四個方面加強(qiáng)管理。一是加強(qiáng)法紀(jì)教育，財務(wù)主管部門要加強(qiáng)對各單位財經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺從自身做起；二是要完善制度公開信息，各單位要從經(jīng)費(fèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，分析存在的問題，健全經(jīng)費(fèi)使用管理制度，定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況；三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，審計部門、財務(wù)主管部門要履行好監(jiān)管的主體責(zé)任，把財經(jīng)紀(jì)律檢查作為一項經(jīng)常性的工作，既要安排常規(guī)檢查也要安排重點(diǎn)抽查，確保財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；四要嚴(yán)肅追責(zé)，對于各單位私設(shè)“小金庫”的行為要堅決予以取締，要從嚴(yán)從重處理責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人，還要追究財務(wù)主管部門監(jiān)管的主體責(zé)任。
